河南长垣起重工业园区

• 【郑州招商】郑州市优秀企业家领航计划论坛助力高质量发展

  第四届郑州市优秀企业家领航计划论坛成功举办，活动聚焦国际国内双循环发展新格局，通过高端讲座与经验分享，为企业家提供战略思维指导。论坛作为郑州市招商引资和人才培育的重要平台，吸引了600余名政企代表参与，进一步强化了企业家队伍建设，为郑州建设现代化国家中心城市注入新动能。 一、高端论坛搭建政企交流平台 郑州市工业和信息化局主办的第四届优秀企业家领航计划论坛在嵩山饭店举行。活动邀请国防大学战略教研部资深教授作《胜者思维》主题演讲，结合全球宏观经济形势，剖析企业战略制定与领导者决策逻辑。论坛强调在复杂经济环境下，企业家需把握国内国际双循环机遇，通过创新驱动实现高质量发展。与会企业家普遍反映，课程内容对提升企业经营水平和可持续发展能力具有实践指导价值。 二、系统化培育企业家成长体系 郑州市持续完善企业家培养机制，通过"领航计划"构建多层次培育体系。该项目已联合清华大学、浙江大学等高校举办13期专题研修班，开展3期高端论坛，累计邀请二十余位知名学者授课。目前首批认定的415名领军型、成长型企业家已形成示范效应，第二批421名企业家认定工作正有序推进。这种系统化培养模式有效提升了企业家把握市场机遇、应对风险挑战的核心能力。 三、优化营商环境激发创新活力 论坛期间，相关部门负责人强调将持续优化营商环境，完善支持企业发展的政策体系。郑州市通过设立企业家活动日、建立政企沟通直通车等举措，切实解决企业实际困难。数据显示，当地市场主体数量持续增长，高新技术企业突破3000家，印证了营商环境的持续改善。这种尊重企业家价值、鼓励创新的氛围，正转化为推动经济高质量发展的实际成效。 四、凝聚共识服务国家中心城市建设 与会代表达成共识，企业家群体要主动融入国家中心城市建设大局。论坛倡议企业加大科技创新投入，重点突破关键核心技术，同时积极参与产业链协同发展。郑州市工业和信息化局表示，将深化"领航计划"实施效果，未来三年计划培育千名具有战略眼光的企业家，为区域经济发展提供人才支撑。这种政府引导、企业主体的发展模式，正在形成推动郑州高质量发展的强大合力。

  2025-07-18

• 【投资荥阳市】2017年贾峪镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月30日在贾峪镇第四届人民代表大会第一次会议上 峪镇人民政府镇长赵鹏 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人士提出意见。 年任期回顾 年来，镇政府在党的十八大精神的指引下，认真贯彻落实市委、市政府、镇党委各项工作部署，始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在爬坡过坎中克难前行，在攻坚转型中积蓄能量，在抢抓机遇中乘势而上，完成了镇三届人大一次会议确定的各项任务，实现了“十二五”的胜利收官和“十三五”的良好开局。 要表现为： ―五年来，综合实力显著增强。财政收入从2012年的0.44亿元增长到2016年5.17亿元，增长11.75倍;地区生产总值从2012年的37.94亿元增长到2016年72.08亿元，增长1.89倍;固定资产投资从2012年35.24亿元增长到2016年70.87亿元，增长了2倍;社会消费品零售总额从2012年11.23亿元增长到2016年21.5亿元，增长了1.9倍;规模以上工业增加值从2012年32.48亿元增长到2016年47.58亿元，增长了1.5倍;招商引资从2012年的3.65亿元到2016年8.26亿元，增长了2.3倍。综合实力明显增强，2014年被确定为全国小城镇建设重点镇，2015年被确定为河南省经济发达试点镇，2016年顺利通过省级卫生镇复审、荣获河南省环保生态镇、被确定为郑州市中心镇，被列为荥阳市“十三五”发展战略三个增长极之一。 ―五年来，工业经济和项目建设发展迅速。围绕区位和资源优势，提升建材传统旧产业，发展教育、旅游、休闲、观光新产业。先后以整合资源为契机，形成27家大型石材企业;总投资超过1500万元的新型建材项目达到9家;总投资1亿元的郑州一中实验中学项目已投入使用;建筑面积3.3万平方米的郑州新田美爵酒店已开始营业;总投资1.2亿元洞林湖湿地公园项目;总投资2.91亿元的洞林湖社区工程;总投资50亿元的郑州新田生态城项目;总投资60亿元的郑州豫能热电项目进展顺利;成功引入国内著名房地产公司恒大、碧桂园、新田，累计建设300万平方米地产项目;以总投资25亿元的首创奥特莱斯为龙头的新田城商业文化综合体项目推进顺利。成立优化经济发展环境调处领导小组，重拳出击，优化了经济发展环境。 ―五年来，农业生产稳步增长。连续实施优质粮工程、农业减灾工程，我镇21个村小麦参加了种植业保险，提高了抗风险能力;进行了科学施肥测土配方试验，推进“一池三改”工程，提高单位土壤的产出率;对全镇4.8万亩小麦进行了“一喷三防”;积极做好农机补贴工作，全镇机收面积占94.7%;做好土地流转管控，调整农业产业结构;楚村、李家台、鹿村、郭岗、石硼、南王村创建为郑州市林业生态村;累计完成封山育林3000亩、生态林建设约1.6万亩，完成10.3公里马米线补植补造，4.5公里桃贾路和5公里郑州绕城高速高标准生态廊道的网络建设。完成三座水库除险加固工程，加强农田水利基础设施建设;安排打机井项目，解决安全饮水问题。扎实开展动物防疫工作。严格执行减轻农民负担政策，无加重农民负担现象。完成第三次农业经济普查。 ―五年来，新型城镇化建设不断深入。2012年我镇以“5826”路网工程建设为契机，全面启动新型城镇化建设。组织编制了《贾峪镇新“三化”协调发展空间布局规划》和《贾峪镇总体规划》等规划方案，先后实施了路网工程拓宽改造、郑州豫能热电厂区以及高速两侧200米内、槐林、楼李部分村组等区域的征迁工作，累计征迁2092户，征迁面积约125万平方米。镇区社区和槐林社区累计建成安置房73栋，建筑面积38.53万平方米，在建安置房10栋，建筑面积约9.5万平方米。2012年路网征迁户中，已全部分房到户，基本实现回迁安置。五年来，征迁安置累计投入资金近13亿元，回迁群众的居住环境和生活质量显著提升。2012、2013、2014年连续三年被评为郑州市新型城镇化建设“十快”乡镇，2015、2016年连续两年被评为郑州市新型城镇化建设“二十强”乡镇。 ―五年来，基础设施建设步伐加快。坚持开展爱国卫生运动，改善农村人居环境，投资1214.2万元完成了包括垃圾压缩中转站、镇区道路改造、购置垃圾运输车辆及环卫设施、公厕、游园、垃圾填埋场整治等环卫基础设施建设。完善垃圾“村收、镇运、集中处理”机制，农村垃圾收集率达到90%以上。镇财政投入380余万元作为奖补资金，保障农村人居环境整治投入，推动农村环境整治工作有效开展。 资1234万元完成包括建成贾峪镇中心水厂、改扩建13.79公里镇区供水管网、镇区3.1公里亮化、洞林西路和塔山路两侧花坛绿化美化等工程;投资4800万元铺设荥阳至贾峪镇区天然气管道;投资9100万元建设贾峪镇污水处理厂。 村道路新建及升级改造总里程达53.08公里，总投资9872.57万元;清理闲置土地1500余亩，积极盘活建设用地;改造农村危房51户。2013年成功申报全国重点镇、20132016年度连续被评为郑州市小城镇建设先进单位、2012--2016年度连续五年获得郑州市小城镇建设一类镇。 ―五年来，社会管理与民生事业水平不断提升。充分发挥社会综治工作平台，运用各种社会管理手段，全面维护社会大局稳定。成立了贾峪镇巡消防队伍，提升了技防巡防消防管理水平，投入100万元完成镇级一级消防站建设、省级规范化司法所建设、规范化综治中心建设;投资50万元规划建设5个社区充电桩;投入300万元完成镇治安防控平台建设;定期对人员密集场所进行清查，严厉打击“三无”人员和违法犯罪行为;全面开展消防隐患检查，并跟踪督促隐患整改;创新“双合双创双接访”工作机制，完善镇村矛调机构和队伍建设，推进依法逐级走访“一单式”服务;排查化解各类社会矛盾，扎实做好重点人员管控工作。加大国土资源法律法规宣传和土地执法巡查力度，成立了违法建设查处专职队伍，打击违法建设行为。开展安全生产监管工作，全面落实安全生产监管责任，完善安全生产监管体系，保持全镇安全生产形势持续稳定;做好食品安全工作;“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制网格化管理工作得到进一步提升，推行“五个四”工作法，保障服务群众“最后一公里”。 力开展环境保护和大气污染扬尘治理,投入各类各级资金3000余万元，新修上山道路龙邢公路和贾大公路，硬化了马米公路贾峪段110余个平交道口，密闭绿化马米路贾峪段沿线两侧各30米区域，建设各类围挡累计40公里，铺设防尘网200余万平方米。成立领导小组和各个专项指挥部，切实做好环境保护和大气污染防治工作;全面落实秸秆禁烧常态化政策。扎实开展黄标车整治工作，做好企业节能减排工作。 满完成全国第六次人口普查工作;积极提升医疗保险覆盖范围;扎实落实包括计生服务、五保、低保政策、重度残疾人特殊生活补贴、弱势群体救助、“雨露工程”、大病救助、高龄补贴、优待抚恤等各项社会政策，积极开展精准扶贫;在成立贾峪镇慈善工作站的基础上，建立爱心超市;争取国债资金180万元新建1200余平方米医技楼、投入230余万元新增救护车等医疗设备;累计投入资金738万元完成包括一中、中心幼儿园、实验小学、王村小学等学校的基础设施建设。文化、旅游等各项事业有了长足的发展。 ―五年来，作风建设不断加强。全面落实中央“八项规定”和省、市、荥阳市、镇党委的相关规定，健全完善改进作风常态化制度，驰而不息的纠正“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育，积极落实“懒政怠政为官不为”问责年评责活动，进一步完善问责机制，政风行风持续好转，行政效能不断提升。深化开展各类普法培训和宣传活动，顺利完成“六五普法”，依法治镇获得良好成效。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系，支持审计和监察等部门依法行使监督权利，全面推行预决算公开。坚持和完善经济责任审计制度，强化村三资管理。严格规范工程招投标、政府采购和公务接待，“三公”经费持续下降。 位代表，过去五年的工作，是在外部环境错综复杂、经济下行压力不断加大、矛盾风险交织叠加、新旧动能艰难转换的困难挑战中展开和推进的。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于人大的监督支持和社会各界的帮助付出，得益于历届班子打下的良好基础，得益于全镇上下的通力合作!在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢! 到成绩的同时，我们也清醒的看到发展的主要短板和突出问题：供给侧结构性改革任重道远。城乡一体化发展欠账较多，安置房建设任务繁重紧迫，基础设施建设与群众的需要矛盾日益增加，镇村规划建设管理薄弱，发展产业支撑不足。破解资源环境约束问题迫在眉睫。土地供需矛盾将长期存在并将日益突出;大气、水、土壤三大污染防治既是攻坚战又是持久战。政府自身建设还有较大提升空间。法治型、效能型、服务型、廉洁型政府建设永远在路上，干部队伍的整体作风、综合素质和业务能力还不能够完全适应形式与任务的要求，政府示范、推动诚信体系建设和“互联网+”等工作刻不容缓。 位代表，今天的贾峪已经站在新的历史起点，市五次党代会、市五届人代会、镇五次党代会已经绘就发展蓝图，承接全面协调可持续发展的既有发展态势和郑州建设国家中心城市的重大战略机遇，依托河南省经济发达试点镇和郑州市中心镇的有力支撑，我们比以往任何时候都更有基础、更有条件、更有能力迎接新挑战，夺取新胜利，开创贾峪更加美好的未来。 后五年奋斗目标 一)今后五年的指导思想 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，持续工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、生态立镇四大战略，以新型城镇化为引领，以河南省经济发达试点镇和郑州市中心镇建设为契机，以持续推进贾峪镇增长极崛起为支撑，突出三化协调发展，提质增效，集聚整合发展要素，努力实现争先晋位、科学跨越，建设“活力开放，美丽富强”的和美贾峪。 二)今后五年的主要目标任务 镇“十三五”国民经济和社会发展的预期目标：地区生产总值达到101亿元;固定资产投资达到96亿元;社会消费品零售总额达到26亿元;规模以上工业增加值达到84亿元;招商引资达到11亿元;万元生产总值能耗比“十二五”末下降25%。财政收入达到9.7亿元。 后五年，我们将坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以产业集聚区(园区)为载体，围绕构建现代产业体系，加强政策引导，注重节能减排，加快产业转型发展;加强环境保护监管，不断巩固提升水、气、土防治水平;全力推进以首创奥特莱斯为龙头的新田城商业文化综合体、郑州豫能热电等项目建设，规划建设服务热电项目的配套产业体系。大力引进环保节能新产业，以互联网+、大型物联网和互联网项目，进一步优化产业结构。 后五年，我们要按照强项提升、弱项突破、整体推进、全面发展的原则，加大北部平原农业结构调整力度，种植经济林，发展休闲观光采摘型农业;镇区附近发展第三产业，进一步繁荣镇区经济,走城镇化发展道路;南部山区腾出土地种植生态林和用材林，全面推进我镇近郊观光型现代农业新局面。 后五年，我们要不断加大投入力度，加快推进新型社区安置项目后续建设，为产业向工业园区和农民创业园集聚拓展空间，力争“十三五”末初步形成合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构，实现社区居民居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 后五年，我们要不断拓展镇区框架，以G310西南段改建工程和郑州市西南公交站场建设项目为引导，加大道路交通、社会环境等基础设施建设，承接郑州市市场外迁工程;以新田小镇建设为支撑，拓展洞林湖新田城商业文化综合体空间，构建大交通、大路网格局。根据城乡区域一体化要求，继续加大基础设施投入力度，完善各项卫生设施，使人居环境再上一个新台阶。 后五年，我们将进一步建立健全信访、综治、调解“三位一体”的基层综治维稳工作体系，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、社会调解互补作用，有效化解各类社会矛盾。加强人防、完善技防、强化消防、重点管控，确保社会面的大局稳定。进一步完善慈善事业，继续做好“雨露工程”、低保救助、大病救助等各项社会救助工作，及时发放各类资金;继续推进包括完善镇老年宫服务设施、阳光计生工程、卫生院基础设施建设、教育建设等各项社会事业。 017年主要任务 017年的主要预期目标是：实现全镇地方生产总值增长8%;社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长13%;第三产业增加值增长20%;招商引资增长20%;财政收入增长10%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成荥阳市下达任务，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质性进展。 完成以上目标任务，主要做好以下工作： 、做好产业结构优化工作，不断提升镇域经济结构的竞争力 是加大产业结构调整步伐，全力提升发展水平。稳步发展现代农业。推进农业综合开发，积极开展粮食高产创建。规范土地流转，着力培育新型农业经营主体，大力发展生态农业、观光农业建设，培育农业企业龙头。开放创新优化工业。以地铁六号线和G310国道南迁项目建设为平台，进一步优化升级建材等传统行业，突出市场引领，延伸产业链条，加强政策引导，做好节能减排，加快淘汰落后产能步伐，加速传统行业转型升级。加快现代产业园区建设，全面推进郑州豫能热电等项目建设速度。加快发展现代服务业。加快发展商贸物流业，大力发展以新田城商业文化综合体为重点的区域商业中心，强力推进新田小镇建设，进一步加快奥特莱斯商业项目的建设步伐，提升镇域商业发展业态;突出区位、交通优势，结合我镇产业规划，统筹安排项目建设，积极主动争取承接郑州市域产业转移。 、做好新型城镇化建设工作，不断提升新市镇核心凝聚力 牢把握“以建为主提升品质扩大成效”的阶段性特征，坚定不移地推进以人为核心的新型城镇化，走出一条生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。按照贾峪镇新“三化”协调发展布局和贾峪镇总体规划，以群众安置房建设为重点，统筹推进征迁建设。启动祖始安置区13万平方米、双楼郭社区7万平方米、镇区洞林安置区1.7万平方米安置房建设项目，加快槐林社区推进速度。积极做好项目服务工作，加大对违法占地、违法建设打击力度，进一步规范土地管理。 、做好社会事业发展工作，不断提升为民服务的向心力 化基础设施建设。加大全镇基础设施建设力度，提升镇区管理水平，全面加快道路建设、供水及排污管网建设、道路养护等工作力度，加强市场的管理。提高社会保障水平。完善乡村卫生服务一体化管理，提升卫生院和村级卫生所服务水平。完善提升老年宫硬件及服务水平;着力加大医疗救助力度，大力发展慈善事业，加强慈善资金的运用管理，继续开展“雨露工程”、高龄老人补助等慈善活动。提升城乡精细化管理水平。积极开展“清洁家园”行动，全面加强农村环境卫生综合整治力度，美化绿化贾峪镇的主要出入口;健全完善基础设施，健全公共服务，美化亮化村容村貌，大幅提升群众生活环境。持续抓好精神文明建设。贯彻落实中央、省、市、荥阳农村精神文明建设工作会议精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展文明村镇创建、模范人物和文明家庭、好媳妇等评选推荐活动，深度发掘精神文明示范点，实现乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。创新载体做好各项安全工作。全面提升安全生产管理水平，开展各行业安全生产大检查活动，严厉打击非法、违规生产经营建设行为，积极推进和谐村创建工作。加强宣传教育，做好食品安全生产工作，扎实做好消防工作。切实抓好科技、教育、文化、旅游工作。坚持计划生育基本国策;加大文化教育投资力度，进一步提升镇域文化教育水平;加大科技创新力度，鼓励自主创业，落实回乡创业奖励政策;加大以洞林湖、洞林寺、曹皇后塔等文化遗产为核心的旅游资源开发力度，全面提升贾峪镇旅游形象。强化以问题为导向，保持社会稳定。建立健全信访、综治、调解“三位一体”的基层综治维稳工作网络，做好各类矛盾纠纷排查和化解工作;强化网上信访信息录入和办理，依法依规办理各类信访案件，提升社会面治安防控水平，深化“平安贾峪”创建活动，努力营造和谐的社会环境。 极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，继续做好统计、史志、档案、人防、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、老干部、关心下一代等工作。 、做好可持续发展的工作，不断提升生态建设的吸引力 拳治理环境污染。以落实郑州市蓝天工程，改善环境空气质量为目标，坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责”，坚持“六落实六关键”，深化技术性工程化措施、科学性规范化管理、四融合网格化协同，推动污染防治深化细化常态化。切实做好南部石材行业环境保护与大气污染防治工作，扎实落实建筑工地的“七个百分之百”要求，加大黄标车清理力度，坚决取缔“八小”企业、小散乱污企业、燃煤锅炉和石砂场，扎实做好全年全域禁焚工作;加快污水处理厂建设进度，确保年底前投入使用。严格落实“河长制”管理，强化镇域内河流污染防治;积极开展土壤污染防治。积极打造绿色生态系统。积极打造马米线贾峪段生态廊道建设，进一步加大镇域内道路两侧行道树、花坛及绿篱建设力度，全面提升道路的绿色防护能力。加大节能减排力度。综合运用市场机制和法治手段淘汰“三高一低”产业和过剩产能。严格控制能源消费总量和强度，坚持最严格水资源管理制度，强化工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排，确保完成年度节能减排任务。 、做好政府建设发展工作，不断提升政府工作效能的新动力 扛着贾峪发展的关键五年，承载着全镇人民的热切期望，新一届政府即将踏上机遇与挑战同在、风雨与彩虹伴行的新征程。打铁还需自身硬，重担千钧惟担当。全面加强自身建设，始终不忘党的信任、人民的重托，始终不忘初心、砥砺前行。坚持依法行政，持续建设法治型政府。继续深化政府信息公开，完善政府诚信建设;依法接受人大监督，自觉接受上级政协及驻贾政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体意见，让政府所有工作更好的体现人民的意愿、维护人民的利益、接受人民的监督。坚持勤勉理政，持续建设效能型政府。深化和巩固“两学一做”学习教育成果，继续整肃庸政懒政怠政行为，弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行的作风，优化工作流程和责任分解细化，改进工作部署方式和督查考核办法。坚持为民施政，持续建设服务型政府。进一步完善便民服务中心和各村便民服务站点的职能，让企业和群众办事更加方便、更加舒心。深入开展优化经济发展环境专项整治，积极推进服务型行政执法建设，努力把政务服务提高到新水平。坚持廉洁从政，持续建设廉洁型政府。切实落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。一以贯之的落实中央“八项规定”，一以贯之的纠正“四风”。全面加强制度建设和制度执行，让权力在阳光下运行，切实预防和减少腐败。 位代表，让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领6.4万人民群众，为贾峪更加美好的未来努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 府工作报告有关注解与说明 、“六落实六关键”。2015年以来我市安全生产工作的主要思路和举措。2015年1月6日，全市安全生产工作会议强调，做好安全生产工作，关键要抓好“六落实”：责任到人抓落实、监管到位抓落实、整改隐患抓落实、铁腕治安抓落实、有效预案抓落实、营造氛围抓落实。2016年5月24日，市政府安委会(扩大)会议暨安全生产月活动动员会进一步提出“六落实六关键”：责任到人抓落实，关键是定人定责;监管到位抓落实，关键是形成合力;查改隐患抓落实，关键是专家指导;铁腕治安抓落实，关键是依法行政;有效预案抓落实，关键是周知管用;营造氛围抓落实，关键是发动群众。“六落实六关键”旨在重点重心下移，夯实基层基础，以此提高安全生产管理水平，有效防范、化解、管控安全隐患。 、“互联网+”。指创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断发展演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。 、国家中心城市。指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国家竞争、代表国家形象的现代化大都市。国务院于2016年底批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，明确提出支持郑州建设国家中心城市，强化对外开放门户功能，提升综合交通枢纽、现代物流中心功能，集聚高端产业，完善综合服务，全面增强国内辐射力、国内外资源整好力。 、“三高一低”。即高收入、高消耗、高污染、低效益。 、“五位一体”总体布局。党的十八大明确的建设中国特色社会主义事业的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

  2025-07-18

• 【投资鲁山县】2018年梁洼镇政府工作报告

  府工作报告 2018年5月5日在镇十一届人大三次会议上) 洼镇党委副书记、镇长贾国安 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年以来，梁洼镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导及镇人大的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，团结带领全镇人民，以脱贫攻坚为总揽，全力打好“三大攻坚”战役，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，着力补齐生态短板，发扬老工业基地优势，认真谋划，精准实施，圆满完成了各项目标任务。 一)围绕重点、精准施策，全力抓好脱贫攻坚工作 政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治和第一民生工程，摆在总揽其它工作的第一位置，通过在全体干群中开展脱贫攻坚百日会战和“512”(五开战、一落实、两检验)脱贫攻坚活动，扎实推进脱贫攻坚各项工作。 .强化责任，狠抓落实。结合我镇实际，制定了《梁洼镇脱贫攻坚实施方案》，全力组织实施。成立了脱贫攻坚领导组、脱贫攻坚督查组、脱贫攻坚档案资料指导组和脱贫攻坚责任组等多个组织，加强对脱贫攻坚工作的领导和实施。镇党委、政府与各村签订脱贫攻坚目标责任书，将扶贫工作纳入全镇目标管理责任考核。完善了脱贫攻坚工作考核激励机制，对脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰，对未能按期完成脱贫任务的村实施重点管理，并扣发工作经费。 .精准识别，动态管理。2017年完成了《普查对象快速筛查表》、《精准识别入户普查表》、《贫困户信息采集表》、《贫困户申请书》、《明白卡》等的填写和贫困户识别、退出、公示等各项工作，基本实现了“三个零差错”和“三个明显提高”的目标。建立了贫困户信息网络系统，实施动态管理。对贫困户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。截止2017年底，全镇共有建档立卡贫困户962户3410人，其中2016年脱贫户124户543人，2017年脱贫242户941人，2017年底动态调整新增贫困户26户97人，返贫3户11人，自然增加31人，自然减少83人，现有未脱贫户596户1926人，贫困发生率6.3%。 .精准施策，力促脱贫。一是实施产业扶贫工程。各脱贫责任组通过进村入户调查摸底，帮扶贫困户发展种植、养殖业，发放到户增收补贴资金79户31.4万元。二是实施易地扶贫搬迁。我镇在全县率先启动易地扶贫搬迁工作，安置点建设、贫困户入驻、旧房拆除和宅基地复垦等各项工作都位居全县前列。2016年搬迁贫困户210户913人，发放补贴2250万元;2018年计划搬迁的58户257人，安置房也全部分配到户。三是实施雨露计划。2017年审核上报驾驶证补贴98人，发放补贴资金19.6万元。审报大中专学生雨露计划25人，发放补贴资金2.5万元。四是大力发展金融扶贫。2017年，申请小额贷款200多户，160户贷款申请通过县办和银行的审核批准，发放贷款284万元。92户贫困户入股企业，其中入股绿城实业43户，鲁阳公酒业49户。贫困户入股企业为企业注入贷款资金460万元，入股贫困户实现每年每户增收6000元。五是加强基础设施建设。2017年共争取各项资金1050万元，实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化设施、生猪“千头线”养殖、扶贫车间等基础设施建设项目。六是实现入户帮扶常态化。2017年，各帮扶单位和帮扶人积极深入贫困户，开展走访、宣讲、帮扶、义诊、慰问等活动，得到了广大贫困户的一致好评，据不完全统计全体帮扶党员干部人均月入户8次以上，办理实事好事2000多件，义诊400多人次，发放慰问品慰问金约30余万元。近年来，全镇上下共为贫困群众争得各项资金5385.78万元，贫困户人均受益达1.63万元，居全县前列。连沟村被县委县政府评为“产业发展红旗村”。 二)加强管理、完善机制，着力改善农村人居环境 017年研究制订了《改善农村人居环境实施方案》，严格落实“月通报、季观摩、半年评比”制度，围绕“抓硬件、建机制、强管理”的总体思路，在具体工作中做到“五定”(定人员、定责任、定标准、定进度、定时限)，从而解决了垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴、乱搭乱建等问题。重点建立了村级保洁工作长效机制。聘用26名保洁员，对其实行定员、定岗、定责、定酬工作制度。培育出了镇区街道、鹁鸽吴村、保障村、南街村四个示范点和四石路、梁张路两条示范线，其它各村也整治出了一个“盆景”。其中，南街、鹁鸽吴村亮点工程得到了县领导的充分肯定。 017年，全镇多数村高度重视人居环境整治工作。据不完全统计，各村共组织干群参与治理活动达1000多人次，出动铲车、钩机等大型机械80多台次，治理路段全程达50多公里，绘制墙体漫画40多副400多平方米，植树4600多棵，墙体彩绘5400多平方米，刷白墙体1800多平方米，新购置垃圾桶50个，新建垃圾池20个。2017年鹁鸽吴村被县委县政府评为“美丽村庄红旗村”。 三)突出重点、狠抓进度，做好经济发展与重点项目建设工作 017年我镇非公有制经济完成总产值261.2亿元，是2016年同期的109.26%;完成营业收入246.9亿元，是2016年同期的109.25%;完成固定资产投资21.77亿元;引进区外资金10.45亿元。各项经济指标都超额完成上级下达任务。2017年我镇被县委、县政府授予“招商选资工作先进单位”。 年新上重点项目4个，分别是：总投资0.56亿元，年产2万吨的聚羧酸系列高性能减水剂项目;计划总投资4.5亿元，年产15万套的整装门项目;总投资1亿元，年产废旧塑料颗粒3万吨和塑料制品1.5万吨项目和总投资0.8亿元，年产30万吨沥青混凝土的搅拌站项目。2017年我镇被县委、县政府授予“重点项目建设管理先进单位”。 年我镇还强力推进了电子商务进农村工作。组织召开100多人参加的电商培训一次。培育物流点3个，代理顺丰、申通、韵达、中通等多家快递物流公司。引进惠村淘电子商务网点5家。 四)规范秩序、完善网络，促进大局和谐稳定 之以恒地夯实镇、总支、村三级信访工作基础，积极推行领导接待制、周五例会制和“周排查、月总结、季通报、年奖惩”的矛盾纠纷排查化解工作机制，切实加大了依法逐级走访宣传力度。扎实推进了平安建设工作，建立健全了综治领导责任制和目标管理责任制，群众安全感不断提升。2017年，共接待劝返群众246起1652人次。共排查矛盾纠纷12次，排查出不安定因素327项。立案17件，上级交办32件，已办结45件，其余4件正在办理中，案件按期结案率100%。解决农民工工资15万元，协调企业补偿款110多万元，协调安置房120套。2017年保障村被县委县政府评为“信访稳定红旗村”。 五)综合施治、动态管理，做好安全生产与污染整治工作 导各村建立了安全生产两本台帐，对日常排查的安全隐患和消除整治情况逐笔记录。2017年共组织了4次安全生产大检查，取缔了5座无证加油站，查出安全隐患260余条，目前已全部整改完毕。督促各中小学校成立了安全生产领导小组，加强了学生安全教育工作。2017年我镇被县政府评为“食品安全工作先进单位”，被平顶山市人民政府安全生产委员会评为“安全生产先进集体”。 017年，以取缔“散乱污”企业为重点，不断加大了环境污染治理工作力度。全年开展集中取缔行动5次，共取缔“散乱污”企业75家，有效改善了空气质量。开展“清河行动”6次，全面清除了大浪河和应源河河道的垃圾和水面漂浮物，从而使河道环境卫生状况焕然一新，有望实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。全年开展“双违”治理活动2次，有效遏制了违法占地和违法建筑行为。彻底取缔了5家私挖乱采铝石井和26个死灰复燃的铝石窑，严厉打击了非法盗采资源行为。 六)立足实际、多措并举，做好基础设施建设工作 年积极争取项目资金2217.5万元，重点实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化广场、文化设施、卫生室等基础设施建设项目19个，全部在年底前完工。其中，投资160多万元的革命老区项目，解决了半坡羊村和南郎店村群众行路难问题。投资61万元的张相公村安全饮水工程，已完工投入使用，让群众吃上了放心水。投资66万元，硬化了东街村背街小巷道路7000米。投资13万元，铺设南街村应源社区污水管网1000米。投资120万元，完成了南街村应源社区易地搬迁安置点的道路、广场、管网等基础设施建设。总投资140万元的梁洼一小教学楼建设项目，已完工投入使用。投资1000多万元的应源社区易地扶贫搬迁安置点建设项目，占地88亩，两期工程全部完工。总投资95.6万元，建设和硬化了张相公、半坡羊、南郎店、郎坟村四个村的文化广场。投资60万元建设南郎店、郎坟、张相公、半坡羊、连沟5个村5个标准化卫生室;投资480万元的半坡羊、南郎店、郎坟村200KV光伏电站项目已经并网发电。 七)以民为本、纾难解困，做好公共服务与民生工作 镇14个党群服务中心(站)共接待群众5000余人次，办理和代办业务近2000件。去年共兑付三项补贴资金6346户175.9万元，完成了土地流转200余亩，荒山造林2100亩，发放退耕还林资金27.9万元。镇妇联开展的“巧媳妇”工程与贫困户顺利对接，引导40余户贫困户入股鲁阳公酒厂。镇妇联举办了1次家政技能培训，使近200名妇女掌握了一技之长。 017年我镇共下拨救灾款9.816万元，面粉17吨，被子160条，救济困难户710户。下拨优抚款72万元，对全镇133人优待对象进行了抚恤。完成了2017年度低保复核认定工作，农村低保新增47户58人，其中重残7户7人，发放低保金672543元，重残低保金197117元。五保供养户全部变更为农村特困供养人员，集中供养20人，分散供养45人，基本上解决特困供养老人生活难和就医难问题。去年共救助城乡大病救助89户，发放救助金168120元，临时救助70户，发放救助金57900元。全镇残疾人双项补贴全部办理完毕，资金发放到位，其中，重度护理补贴102人，一般护理补贴303人，生活补贴153人;新增生活补贴12人，重度护理补贴1人，一般护理补贴37人。 八)计划生育、文化、教育、卫生、社保、武装、综治、公安、司法等工作，也都圆满完成了县政府下达的工作任务。 年来，梁洼经济社会发展有了新突破、新跨越，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，更是全镇人大代表及在座各位监督支持的结果，在此，我代表镇政府向所有关心支持我镇发展的各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是项目支撑作用不强，尤其是大项目少，经济发展后劲不足;二是脱贫攻坚整体形势依然严峻;三是安全生产、资源管理及人居环境改善等工作任务艰巨，不容乐观;四是党员干部作风还需进一步转变等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 、2018年工作计划 018年，梁洼镇将全面贯彻落实党的十九大精神，以党建为统领，以脱贫攻坚为总揽，以落实“两个责任”为保障，牢固树立“三条底线”，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，突出“工业重镇、文化强镇、花瓷名镇、和谐新镇”这一目标，全力打好“十大战役”。全面完成2018年各项目标任务，重点抓好以下几方面的工作： 一)坚定不移做好脱贫攻坚工作 过去抓好精准识别、精准规划和档卡资料完善的基础上，重点抓好以下两方面的工作：一是精准施策。围绕落实扶贫政策，按照“五个一批”要求，因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径，坚持一把钥匙开一把锁，把贫困问题和原因找准，把帮扶思路和举措搞对，让贫困人口享受实实在在的帮扶。二是精准落实。健全扶贫开发责任制，形成镇抓调控、统筹规划，村为主体、具体实施，部门搞配合、全力支持的工作机制。严格落实绩效考评机制，奖优罚劣，激发镇村全体干部干事创业的积极性、主动性，确保完成2018年稳定脱贫任务。 二)一如既往抓好经济发展工作 抓项目建设。继续把项目建设摆在经济工作的首位，凝心聚力抓项目，为长远发展夯实基础。继续实施班子成员分包项目、季观摩督查、奖惩考核等行之有效的推进机制，加快项目建设进度。 大开放招商。一是以学习型、服务型政府建设为载体，教育广大干部职工增强服务意识，创新招商方式，借助梁洼本地成功企业家多的优势，坚持“以商招商、亲情招商、网上招商”并用，广开招商门路，实施党员干部全员招商。二是加强招商艺术学习培训，使招商工作队员学习招商之术，懂得招商之道，提高自身形象，提升新时期与企业家打交道相处的能力，以真诚的情怀，优质的服务，打动客商，招来企业落户。 三)加大力度持续改善生态环境 固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加大环境治理力度，促进经济发展与环境改善良性互动。一是深化大气污染防治。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，持续抓好大气污染防控各项措施落实。加大矿区污染整治力度，实现农村“双替代”和洁净型煤全覆盖，扎实做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。二是持续推进水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，坚持一河一策、精准治污，确保完成水污染防治工作任务。三是全面开展土壤污染防治。深入实施“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，加强农业面源污染治理，全面开展土壤污染状况详查工作。 四)持续不懈做好人居环境改善工作 是加强领导，强化宣传，夯实责任。继续大力宣传，营造浓厚的整治氛围。二是科学谋划，严格奖惩。按照一村一策、重点施治、以点带面、奖惩并重的思路全面展开治理工作。三是突出重点，梯度推进。计划打造1个典型村、4个示范村、8个达标村，并以镇区和四石路、汇源路为重点打造出一点两路示范亮点。四是综合施策，建立长效机制。在制订《人居环境村规民约》的基础上，多种渠道筹集资金，解决人居环境整治资金问题。五是以“清洁家园”活动为抓手，进一步提高行业、企业污染防治水平，加快环保基础设施建设，改善水环境质量与空气质量，着力打造碧水蓝天的美丽梁洼。 五)一丝不苟做好安全生产工作 安全生产摆到高于一切、重于一切的位置，警钟长鸣，常抓不懈，一抓到底。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实各级安全生产责任制，坚持安全检查全覆盖与专项治理相结合，突出抓好非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、公共消防、人员密集场所、幼儿园及中小学校等重点领域隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营行为，促进安全生产形势明显好转。加强食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。 六)千方百计做好产业结构调整工作 是依托地域优势，转变经济发展方式，着力恢复工矿区生态，全力优化全镇经济结构调整布局。二是解放思想，全力打造党建引领精准脱贫工作新模式，着力形成以群众享受到资金多少为评判依据的工作格局。三是积极推进中心片商品、贸易、物流、休闲、文化发展，倾力打造中部商贸产业区。积极推进南片建材等工业产业发展，倾力打造南部建材工业产业园。积极推进南片、西南片种植、养殖业发展，倾力打造种养殖产业带，实施连沟、八里坪、半坡羊、鹁鸽吴连片开发，种植优质核桃树、柿树、桃树等经济林，积极打造万亩林果种植基地。四是实施文化强镇战略，围绕鹁鸽吴传统村落-全佛寺-段店花瓷一线，全力打造文化旅游和花瓷产业带，实现“文化强镇和花瓷名镇”目标。 七)全力以赴做好信访稳定和平安建设工作 依法逐级走访的全面贯彻实施为契机，定期排查不安定因素，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，将矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层。坚持领导干部接访制度，妥善处理群众来访。同时，进一步加大信访积案化解力度，对久拖不决的信访案件明确责任领导、责任人、化解时限及化解方案，切实解决历史遗留问题。坚持周五信访稳定联席会议制度，认真贯彻领导干部接访、约访、走访制度，严格执行《梁洼镇信访稳定工作规范及责任追究办法》，将工作重心下移、避免矛盾上行，切实维护群众利益和全镇大局稳定。扎实推进平安梁洼创建，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，实施平安乡镇视频监控二期工程，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”违法犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，通过专项斗争加强党的领导、促进社会和谐稳定、建设平安梁洼。 八)真抓实干做好民生工作 照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，让群众得到更多实惠。2018年我们将继续通过争取扶贫、代赈项目、老区项目、移民项目、交通项目、党建项目、文化项目、一事一议项目等，逐步加强道路、水利、桥梁、村室、文化大院建设，改善群众生活条件。 极做好社会保障和救灾救济工作，健全完善残疾人档案体系，加强南街村残疾人康复站的服务管理，切实解决困难群体的生活问题。认真做好计划生育、城乡低保、合作医疗、五保户集中供养、敬老院三期工程建设等工作，让群众切实感受到党和政府的温暖。认真抓好现有4类重点对象危房改造工作，完成全镇贫困户危房改造工作任务，解决贫困户住房保障问题，助力脱贫攻坚。 九)科学有序做精做优文化产业 托现有的文化中心、千人剧院及文化广场，进一步夯实文化工作平台，挖掘文化底蕴，定期组织开展各类文艺汇演及文娱活动，巩固和完善省级先进文化站亮点工程，争取五年内各村普及文化广场。同时，深挖花瓷文化资源，着力打造花瓷名镇。 、着力加强和改进政府自身建设 位代表，面对新时代、新形势、新任务，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平。 一)进一步规范行政行为，坚持依法行政。坚持“依法治镇”。切实树立法治政府意识,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,做到“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”,主动接受人大代表和人民的监督，让权力在阳光下运行。 二)进一步发扬实干作风，坚持高效勤政。坚持“实干兴镇”。大力推行雷厉风行“说了算、定了干”的工作作风，在镇村干部中树立重实干的选人用人导向，争取达到“提拔一名干部，提升一股正气”的效果，实现“能者上、庸者让、怠者下”的目标，逐步形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的局面。进一步加大政府承诺兑现力度，对确定的目标任务、民生实事，保质保量按时完成。通过督查督办、民主评议等形式，促进工作效率提速、干部工作能力提升。健全奖惩激励机制，切实增强干部勤政履职的主动性和积极性。全面实施“最多跑一次”改革,加快推进“互联网+政务服务”建设，优化服务环境。 三)进一步推动改革创新,坚持科学施政。坚持“科学强镇”，深入研究国家政策导向,用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、公开公示等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。 四)进一步转变工作作风,坚持廉洁执政。坚持“效能提镇”，严格贯彻落实中央八项规定及省、市、县相关要求，坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，加大“四风”和“软、散、懒、慢”治理力度，建设与“新时代、新要求”相呼应的新型基层工作新秩序。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。 位代表，目标已明确,征程己开启!让我们紧密团结在以习近同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结进取，奋力拼搏，为建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新梁洼而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 -在潘新镇第十二届人民代表大会第一次会议上 剑锋 017年3月16日 位代表、同志们： 在，我代表镇第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出意见建议。 、过去五年的工作回顾 012年以来，在县委、县政府的正确领导下，潘新镇深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，全面落实市委、县委、镇党委一系列决策部署，贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力，团结带领全镇上下广大干部群众，以抓铁留痕、踏石留印的精神风貌，务实重干，积极作为，圆满地完成了镇十一届人代会确定的目标任务。 一)综合实力持续增强。初步核算，2016年全镇完成生产总值5.97亿元，其中工业总产值1.81亿元，非农固定资产投资完成5.435亿元，是2011年的1.4倍，年均增长超过7%;农民人均纯收入10190元，是2011年的1.7倍，年均增长超过13%。 二)创先争优成果丰硕。五年来，潘新镇先后荣获国家级生态乡镇、“国家人口与计划生育依法行政示范乡镇”、省级卫生乡镇、省级生态乡镇、省级科普示范乡镇、全省优秀人民调解委员会、省五好基层关工委、全省“民主法治村(社区)”创建工作先进单位、全省先进基层人民武装部等荣誉称号;连续两年荣获安全生产工作先进单位、全面建设先进单位称号;连续六年蝉联县目标管理一等奖;连续九年荣获全市信访工作“四无”乡镇称号，实现了我镇“十二五”规划的完美收官和“十三五”规划的良好开局。 三)产业结构更趋合理。一是基础农业和特色产业日益壮大。做大做强薮北茶品牌，全镇种茶总面积4万余亩,打造薮北茶第一镇品牌。重点发展祁家村大棚蔬菜种植，建设标准化蔬菜大棚90座，扩大了岳城村脆皮核桃、周家村猕猴桃樱桃等林果种植面积，并成功引进具有软黄金之称的铁皮石斛。持续支持泰岳公司花木基地建设，鼓励群众依托现代农业积极开展美丽农家建设，生态农庄观光、农家餐饮等特色产业，初步形成了“中北部粮食主产区、沿九龙河生态保护区、东南部花木茶叶种植区”等特色种植格局。二是新型合作组织发展迅速。全镇累计注册合作社和家庭农场40余家，新培育种植大户16户，入社农民达5000余户。其中：信阳申林茶业有限公司被评为省级农业龙头企业，泰岳农业科技有限公司被评为市级农业龙头企业，“红石榴庄园”被评为市级优质农家乐。薮北茶专业合作社、富民农机合作社、作友土地流转合作社、诚信养殖合作社和祁家九龙河畔蔬菜种植合作社等各类合作社服务社员群众能力显著增强，现代化农业格局基本形成。 四)重点项目有序推进。泰岳农业科技有限公司投入4000万元流转土地8000余亩，栽植名贵花木4000亩，新建了占地2000平方米的办公大楼。申林公司争取项目资金1200余万元，新建了技术先进的茶叶生产线，茶叶产业化程度不断增强。总投资2400多万的九龙河综合治理项目全面建设完成;总投资3600万元的千亿斤粮食工程已竣工;总投资1200万元南部陡山、肖庄等4村小型农田水利工程已全面实施;投资136万元修建滨河路及配套设施;争取项目资金1280余万元实施了整村推进、交通、水利、土地整理等。 五)基础支撑更加有力。一是道路交通显著改善。硬化水泥路面60多公里，沙石路44公里，覆盖祁家、宋楼等8个村。新修九龙河沿岸滨河路、硬化了沿河护坡，李堂通集镇200米便民桥一座，完善了镇区交通，保障了群众的出行安全。二是农田水利基础设施明显增强。全镇完成16座小一二类水库除险加固工程，新增旱涝保收耕地3700亩，新修、改造坑塘330余口，新建九龙河拦河坝，整修渠道2000米，农业生产条件进一步改善。积极推动小型农田水利工程管养护机制体制改革，完成817口坑塘、16座小型水库、8个提灌站、2处饮水工程的责任主体及承包合同的鉴定。三是公共服务设施日臻完善。投资400多万元进行美丽乡村建设，新安装、改造路灯60多盏，布置景观花箱120个，城镇化率超过40%。建成了徐寨新型农村社区，提升了徐寨、潘新、仙桥、岳城等居民社区的建设水平。沿南信叶路、莽潘路两侧新建15个高标准垃圾池，配备环卫工10余人，改善了集镇和沿路卫生水平。徐寨村在县美丽乡村建设试点村观摩评比活动中，成绩位居示范村前列。 六)民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚开局良好。全镇260余名党员干部结对帮扶贫困户396户，依托申林茶业公司、泰岳公司实施产业扶贫，受惠群众达到100余户，户均分别增收3000元和6000元。驻村第一书记共为帮扶村引进项目17个，落实资金1497万元，招引县人防办、国土局、水利局和华贵源房地产公司等单位携手扶贫，捐助款物近20万元。脱贫攻坚成效显著，陡山村和岳城村基本达到了稳定脱贫的目标，多次作为县示范点迎接省、市检查，并荣获市“脱贫攻坚创新奖”。二是民生保障能力进一步提升。完成了光荣敬老院、仙桥敬老院、徐寨敬老院改扩建项目，解决了70%以上五保老人的集中供养问题。居家养老模式得到推广，建成了8个幸福院。城镇低保基本实现应保尽保，农村低保覆盖面逐年扩大。实施农村危房改造700余户，保障了农村困难群众的基本居住条件。三是惠民政策得到有效落实,足额发放各类补助资金累计达3000多万元。四是义务教育办学条件持续改善，徐寨小学作为县义务教育发展基本均衡示范点迎接国家教育部视察。信访稳定和安全生产等工作继续保持良好态势，社会治理体系不断完善，平安建设扎实推进，多次获得市县表彰。 七)政府自身建设持续加强。五年来，镇政府自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议议案，办复率100%。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力解决“不严不实”问题，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。大力推行依法行政，行政执法水平不断提高。强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!经过五年努力，潘新经济社会发展站在了新的历史起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部、群众，向所有支持潘新发展的社会各界朋友致以崇高的敬意! 、未来五年的发展思路(2017-2022) 位代表!今后五年是我镇全面提升综合经济实力，实现跨越发展的战略机遇期;是转变发展方式、推进城乡一体化建设、全面建设小康社会的攻坚期;是建设和谐魅力潘新、奋力走在市县发展前列的关键期，做好当前和今后一个时期的工作，意义重大。 来五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及历届全会精神、十九大会议精神，以“四个全面”为统领，以科学发展为主题，以农业供给侧改革为动力，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以现代农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快全面建设小康社会发展步伐，促进经济社会全面健康协调发展，努力把潘新镇建设成为一个繁荣、富强、文明进步的现代化新型城镇。 后五年的奋斗目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值年增长8.5%以上，地方公共财政预算年收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，农民人均纯收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成上级下达的节能减排任务;2018年前全镇贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。 来五年的工作举措是： 一)抓农业发展，夯实发展基础。一是大力发展现代农业。重点发展祁家大棚蔬菜，扩大九龙河畔合作社蔬菜大棚种植规模;扩大岳城村核桃、周家村樱桃种植面积;加快泰岳公司种植基地建设，完善配套设施，建成万亩高标准生产基地。二是继续做大做强茶产业。大力发展薮北茶种植，引导申林公司实施技改，推广油茶套种模式，开发茶油精深加工，延伸产业链条，持续做强薮北茶第一大镇品牌。三是大力扶持养殖业。重点扶持富民合作社瘦肉型猪、作友专业合作社生态鸡、祁家麻鸭、九龙河水库淡水鱼养殖等，形成具有生态、规模、效益、集约的养殖业。四是持续改善农业生产条件。继续坚持以坑塘改造、渠道整修、水库除险加固为重点，加大农田水利基本建设，改善农田灌溉和排涝设施，不断提高农业综合生产能力。五是做大做强服务业。进一步强化规划引导、完善基础配套，鼓励民间资本积极参与我镇服务业的发展。 二)抓项目建设，实现重点领域新突破。将S339线南侧建成现代农业特色产业区，北侧建成粮食主产区。一是积极打造观光园。以薮北茶、泰岳为依托，建成生态观光区，完善园区旅游道路、旅游步道，以及电力电讯，供水、污水处理设施建设。积极打造立体水面养殖垂钓休闲园区、农家乐生活娱乐体验园区、休闲度假中心。二是建成油茶产业基地。新建优质油茶面积3万亩以上;建设油茶产业生产加工销售公司，项目规划投资1.5亿元。三是完善集镇安全饮水工程，满足群众的饮水安全需求。四是继续实施土地综合治理。重点做好祁家、潘新、周家、仙桥、庙冲、九龙、宋楼、李桥、岳城等村土地平整和中低产田改造，提高粮食生产能力。五是加大农村电网改造，提升潘陡、潘潘、潘九高压线路的供电能力。 三)抓城乡统筹，提升生活品位。坚持以人为本、统筹发展的城镇化，做好集镇、做美乡村。重点要抓好集镇基础设施和美丽乡村建设，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，着力巩固美丽乡村建设成果。实现集镇功能完善，品位提升，促进城乡一体化发展步伐。 四)抓民生民利，共享发展成果。一要打好扶贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，分类施策，确保2018年前完成脱贫任务。二要不断强化民生保障。坚持把更多的财力和精力投向民生领域，着力抓好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等事关群众切身利益的事，让群众共享改革发展的成果。三要大力发展社会事业。优先发展教育事业，鼓励引导社会力量关心教育事业，投身教育产业。持续深化省级文明村镇创建活动，完善文化设施，增强文化发展活力，推动文化大发展大繁荣。认真做好人口计生工作，优化出生人口性别比例，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。 五)抓社会稳定，建设平安潘新。深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降;继续加强信访调处力度，严格执行信访领导接待日制度，用真心诚意提高处访能力。深入贯彻落实信访制度改革，坚持诉访分离、逐级信访制度，不断加大矛盾纠纷排查力度，切实解决好群众反映的热点、难点问题，维护社会大局和谐稳定。 六)抓改革创新，增强发展后劲。按照中央和省、市、县统一部署，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营;围绕市场需求侧变化，推动农业供给侧结构性改革，保证有效农产品供给，增加农民收入，提高农业供给质量、农业效率和生产体系，从而促进农村可持续经济发展。 位代表!实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持依法治镇、坚持党的领导，完善政策体系，加强科技支撑，创新工作方式，大力提升绿色发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，今后五年的宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年是深入推进“十三五”规划的重要的一年，更是供给侧结构性改革深化之年。2017年，我们将以党的十八大、十八届历次会议和习近平系列讲话精神、十九大精神为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出以脱贫攻坚为总揽、以新发展理念为引领、以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以发展现代农业、改善人居环境、推进新型城镇化为重心，务实发展、积极作为，促进潘新经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，农民人均收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务，综合经济实力市县排序持续上升。 017年的主要工作是： 、抓现代农业建设，拓宽农民增收渠道。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、特色农产品优势区和现代农业产业园。一是进一步提升粮食主产区的生产条件。推进土地整治，大力改造中低产田，投资8000余万元，在岳城、宋楼、李桥三个村继续实施土地整理项目10000余亩。投资600余万元实施陡山、岳城为主的通村道路计划20余公里。继续在南片4个村实施坑塘改造110余口。二是壮大农业特色产业。扩大茶叶、水果、苗木等经济林木的种植面积，扶持泰岳农业科技有限公司等农业主体在现有基础上扩展种植基地2800余亩。扶持申林茶业有限公司引进油茶精加工项目，新建2000亩油茶基地。三是推进生态旅游服务业发展，推动仁刚农场、富笙农场、彪马农场等家庭农场提质升级，完善基础设施，打造集观光、旅游、餐饮于一体的农家乐休闲综合体。四是完善农业再保险体系。推广农业保险意识，鼓励更多群众购买农业保险，对适度规模经营农户实施大灾保险，增强农业抗风险能力，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。 、抓基础设施建设，改善群众生产生活。不断提高公共服务设施建设水平。投资1200余万元实施潘新村、陡山村、九龙村、仙桥村等村的农村电网改造。筹措资金完善集镇和交通干道两旁的路灯、垃圾箱、景观带等公共设施。继续完善教育基础设施。引导国家“薄改”项目落户镇中学，投资200余万实施教学楼改扩建工程;投资450余万元实施中心校教职工宿舍楼改扩建工程、中心幼儿园新建、岳城教学综合楼新建等三大主体项目。 、抓招商引资和项目建设，促进经济稳中求进。尽心尽力搞好招商引资，继续大力推进已落地企业的各项目实施进度，实施“大众创新、万众创业”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励和吸引高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。面对新的一年的招商任务，多方寻求商机，动员在外创业成功人士返乡投资，完成全年招商引资的目标。 、抓社会事业建设，提高群众生活水平。一是推进脱贫攻坚再上新台阶。实现陡山、岳城两村整体脱贫的基础上，投资500万元建设肖庄村异地搬迁居民安置点，完成肖庄村2017年脱贫任务。二是提高民政社保服务水平。在镇属三所敬老院实施安全改造，投资10余万元安装监控设备和烟雾报警系统。三是改善困难人群的居住条件，继续实施危房改造180余户。 、抓美丽乡村建设，提升环境质量。一是修编潘新镇集镇、村庄规划，提高镇区建设的科学性、规划性、连续性、美观性。二是推进新型城镇化建设。做大集镇、做美乡村。重点要抓好镇区基础设施和美丽乡村人居环境改善，重点围绕镇区东大街开发，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，将潘新镇区打造成罗山中南部宜居小镇;着力巩固以徐寨、祁家为代表的老示范点建设成果，着力提升沿国道省道、沿九龙河周边及陈望楼等地点的美丽乡村建设水平。进一步扩大森林覆盖率，广泛种植花草树木，争创市“园林乡镇”。三是狠抓大气污染和水环境治理。大力实施秸秆禁烧、扬尘治理、九龙河水环境综合整治，进一步保障群众饮水安全，重现碧水蓝天的宜居环境。 017年，是党的十九大召开之年，是新的五年计划的起步之年，是精准扶贫巩固成效见真章的一年，是深化改革和全面建成小康社会的重要之年，责任重大，意义深远。为推动上述工作的落实，我们拟定2017年要办的“十件实事”： .扎实推进脱贫攻坚工作，全面落实上级扶贫政策，统筹产业扶贫发展模式，稳定贫困人口增收渠道，确保肖庄村如期脱贫，加大非贫困村投入，重点完成肖庄村异地扶贫搬迁，圆满完成既定扶贫目标; .加大美丽乡村建设力度，整合资金继续改善集镇规划区基础设施条件，提升徐寨村建设品味和文化氛围; .积极争取交通工程项目,力争修建村组道路20公里，解决部分群众出行难问题; .启动镇中心幼儿园建设工程，尽快解决镇区幼儿园入园难问题，完成中学、岳城小学、陡山小学扩建工程; .改造农村危房180户，逐步改善农村建档立卡贫困户的基本居住条件。 .积极配合县国土部门完成宋楼村、岳城村、李桥村三个村土地整理项目，改善群众生产生活条件; .加强村级组织活动场所建设，完成1-2个村部整修工程，整体提升村级组织硬件设施和综合服务功能。 .大力推进现代农业发展，支持信阳申林茶业、泰岳农科等农业龙头企业发展壮大，鼓励支持“三园”(农业产业园、科技园、创新园)等农业组织稳步健康发展; .加大低电压改造和农网升级范围，重点整治潘新、九龙、陡山、仙桥四个村的电力不足问题，全面缓解农村用电难问题; 0.加强红色文化建设，修缮陈望楼门楼、英雄门等革命遗址。 、强化政府自身建设 位代表!完成2017年的目标任务，需要全镇人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。深化执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。依法接受人大法律和工作监督，严格执行人大决定，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。二要坚持执政为民，建设服务政府。坚持人民利益至上，自觉倾听人民的心声，主动收集群众的诉求，把人民群众的所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向，直面困难所在，寻找对策破解，实实在在解决改革发展中存在的种种问题，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。不断改进和提高工作水平，妥善解决群众的合理诉求，着力解决好政策落实“最先一公里”和联系服务群众“最后一公里”问题。三要坚持高效勤政，建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，努力使部署的工作快速推进，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，实现监督与落实并行、问责与问效同步，以敢于负责、勇于担当的精神抓落实，以雷厉风行的作风推动事业发展。四要坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，时刻把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强资金监管，坚持源头预防，消除权力寻租空间。扎紧制度笼子，坚决打掉权力寻租空间，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们!“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，目标已制定，蓝图已绘就。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，务实作为，撸起袖子加油干，不忘初心，继续前行，把潘新建设成一个生态、宜居、宜业，勾得起乡愁、留得住人才的美丽乡村、决胜全面小康社会、建设魅力潘新做出新的更大的贡献。

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月22日在镇十二届人大三次会议上 潘新镇人民政府镇长陈剑锋) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的总基调，坚定信心、攻坚克难、凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚被中央电视台和河南卫视《新闻联播》报道，先后荣获“省信访四无乡镇”“省级卫生乡镇”“省级乡镇工会规范化建设示范点”“市级文明单位”“市级园林乡镇”“信阳市村镇建设工作先进单位”，连续七年荣获“县目标管理一等奖”。 一)脱贫攻坚稳步推进。目前全镇建档立卡贫困户1067户3391人，已脱贫591户2146人，其中2017年实现125户358人稳定脱贫。一是贫困村基础设施持续改善。整合资金807.87万元，硬化村组公路32.44公里，实现“村村通”;完成了6个行政村27个台区的农村电网改造;解决了陡山、肖庄等四个贫困村近万名群众的安全饮水问题。争取资金97万元，新建了4个贫困村文化广场，改善了6个村级活动场所。免费为551户贫困户安装了广播电视网络。二是产业扶贫持续发力。筹措资金133万元，为266户建档立卡贫困户实施入股分红或种养殖帮扶;引导申林、泰岳等4家公司积极参与扶贫事业，带动80余户贫困户增收千元以上;建成产业扶贫基地“多彩田园”示范工程4家、“精准扶贫示范基地”2家。对所有建档立卡贫困户均实现到户增收项目全覆盖。三是扶贫车间作用彰显。投资200多万元，打造就业扶贫车间4家，带动200名贫困人口就业。四是金融扶贫初显成效。成立了镇级、村级金融扶贫服务站和服务部，帮助申林茶业公司、秦园农林公司等6家企业或合作社申请贴息贷款765万元，带贫153户，户均年增收3000元。五是危房改造工程稳步推进。整合资金226万元，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人户等四类重点对象161户的危房逐一改造，并按要求逐户建档。六是保障性政策落实有力。贫困人口保障面进一步扩大，73%建档立卡贫困户享受低保、五保、兜底等社会保障。城乡低保、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围。为372人申办轻度慢性病诊疗卡，发放医保补贴23.28万元，惠及贫困人口1552人次。开展“千名教师访万家”活动，广泛宣传教育扶贫政策，共有847名贫困中小学生享受教育补助(营养补助800元/年、生活补贴1250元/年)，共发放教育补助78.01万元。12名贫困大学生获得申林公司和“雨露计划”的资助，解决了大学期间的基本生活费和学费。信阳农林学院、县妇联、县职业中专多次在镇举办种养殖实用技能培训，千余名困难群众参加培训，赢得当地群众一致好评。七是贫困人口的居住环境不断提升。积极开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,组织帮扶责任人定期到贫困户家中、村部、村主干道清理卫生。为4个贫困村的12名贫困户提供环卫工人岗位，户均年增收9600元。 二)经济发展稳中向好。2017年全镇生产总值6.5亿元，同比增长9.27%，其中规模以上工业总产值2亿余元，超过目标数1亿6千万元，非农户固定资产投资5.076亿元，比目标任务数高出0.576亿元。农民人居可支配收入11056元，同比增长8.5%。财政收入总额达到164万元，占目标数的101%。 三)现代农业优化升级。一是传统农业在加强中巩固。完成水稻种植44600亩、小麦12000亩、油茶9400亩。二是水利设施在夯实中完善。新修机电井3眼、电灌站5座、渠道15条19.6千米、坑塘130口、塘湖堰坝153座，合计新增蓄水量70万立方米，灌溉面积10871亩。三是现代农业在优化中延伸。培育省级龙头企业2家，注册家庭农场和合作社103个(种植面积300亩以上6户，100亩以上60余户)，新型水产养殖面积达4000亩以上。申林公司新增油茶面积800亩，茶叶面积达到30000亩。泰岳公司新增月季等苗木种植面积700亩，苗木基地扩大到9700亩。丁翔火龙果基地异军突起，年收入达到15万元以上。仁刚农场新西兰猕猴桃倍受市场欢迎，年收入超过20万元。岳城申艾公司流转土地300余亩，建成艾草种植基加工基地。截止目前，全镇“南部茶叶苗木、中部水果水产、北部中草药”的现代农业产业格局初步形成。 四)镇村建设日臻完备。一是加快实施农村饮水安全改造工程。新建九龙自来水厂一座，全镇14个村街有10个实现达标自来水全覆盖。二是加强村级办公场所建设。投资42万元新修肖庄、宋楼、祁家、李桥四个行政村的村级活动场所。三是农村人居环境明显改善。投入100余万元实施农村垃圾回收处理工程，清理了村、街道、各主干道陈年垃圾，新增移动式垃圾箱30台、垃圾桶400个，组建15人的镇级环卫队，为各村配备2名保洁员，形成24人村级环卫队伍，负责集镇道路和村庄日常保洁。加强集镇环境建设，投资30万元硬化破损路面3300平方米，划定交通标识线7500平方米和车位140个，投资37万元安装太阳能路灯55盏，亮化了南信叶路、育才路等主干道，。 五)生态环境日益改善。一是大气污染防治攻坚战初战告捷。建立了环境监管网格员制度，实行秸秆禁烧及建筑扬尘常态化管理。关停小散乱污企业5家。扎实开展清洁取暖“双替代”工作，为261户符合条件的居民发放300元“双替代”财政补贴，共计发放7.8万元。二是全面推行“河长制”，水域污染防治和保护全面启动。建立健全镇村河长制体系，拆除石山口水库禁养区养殖场4座，实行粪污处理达标整改养殖场4座。对九龙河河岸实施硬化、绿化，加固了河堤，安装太阳能路灯30余盏，绿化沿河堤岸1.5公里，建设了沿河花圃，套种垂柳、石兰、紫薇、桃树、香樟、桂花等观赏树木200余棵。河长制工作得到上级首肯。三是生态建设卓有成效。完成绿化造林面积1800余亩，森林抚育3000余亩，天然林规划3984亩，成功创建“信阳市园林乡镇”。 六)社会事业全面进步。一是社会保障得到加强。严格落实城乡低保动态管理制度和公示公告制度，确保困难群众应保尽保，共发放农村低保296.41万元、城镇低保34.42万元、兜底对象补助11.19万元、特困人员供养金151.54万元、优抚金61万元、救灾资金6.5万元、孤儿资金4.35万元、临时救助3.87万元。二是惠民政策得到认真落实。为339人发放独生子女父母奖励费8.13万元。免费开展农村育龄妇女“两癌筛查”和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，累计受益3500余人次。三是教育事业迈上新台阶。投资616万元新修了岳城、仙桥、陡山、宋楼等四所小学的教学楼、宿舍楼。镇财政投资20万元完成中心校新校区及中心幼儿园的规划调整，出资2万元奖励优秀教职工，形成全镇关心、支持和重视教育的氛围。 七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和社会监督，人大代表建议办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理慵懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法治环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监察，加大预防和治理侵害群众利益的工作力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们不断加强国防教育和民兵预备役工作，在维护社会稳定方面做出了重要贡献。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、农业产业化发展任重道远、村集体经济依然薄弱、人居环境改善仍需加强、社会建设治理还存在薄弱环节等一些列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县脱贫摘帽年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即农民人均收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，2018年重点抓好五个方面的工作： 一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市、县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、369户贫困户、943名贫困人口稳定脱贫。一要夯实基础。加快推进贫困村农田水利、道路交通建设，新修村组公路10公里以上，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保达到脱贫标准。完成肖庄村、周家村、潘新村、祁家村安全饮水改造工程和九龙村、李桥村自来水厂建设，实现14个村(街)安全饮水全覆盖，保障全镇3.6万人饮水安全。二要精准帮扶。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成4个贫困村光伏电站，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要强化保障。加快完成24户82人的易地搬迁任务，保证贫困户在6月底前顺利入住。筑牢医疗保障线，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效，建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制。提高兜底救助水平，将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人和困境儿童基本生活条件。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，分阶段开展扶贫主题活动，3-6月深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”四大活动，7-9月集中力量开展“百日攻坚”，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。五要加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困。 二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。深化“项目建设年”活动，把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，加强对上汇报衔接，争取更多项目装进“盘子”。对已报审项目全力跟踪推进，争取上级更多支持。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。二是强化项目保障。对重点项目，要逐一落实领导责任、牵头责任。积极帮助化解项目实施过程中的征地、审批等各种困难，持续优化项目建设环境，强力依法保证项目建设顺利进行。三是加快项目建设。重点完成李桥水厂建设，肖庄村易地搬迁安置点建设，九龙、潘新、庙冲、仙桥村部整体提升工程，周家文化广场建设，宋楼、岳城、李桥土地整理项目，东大街东段拓宽硬化工程及永红路亮化工程，中心幼儿园建设，村组公路建设和农村电网改造工程，陡山村环保项目。 三)坚持实施乡村振兴战略，持续强农富农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件要求，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是积极培育壮大现代农业经营主体。扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民俗经济、乡村旅游，把美丽资源转化成可见经济效益。继续扶持壮大现代农业龙头企业，引导优质农业企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业。依托农业龙头企业，发展农业科普教育、农耕文化展示、休闲观光采摘、农业休闲游乐，打造现代休闲农业示范基地。二是坚持推进农业供给侧结构性改革。以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。以建设现代农业产业园区为发展目标，大力发展绿色高效农业和生态观光农业，进一步壮大茶叶、苗木花卉、水果、水产养殖等特色农业的生产规模，打造特色农业新品牌。三是积极推进农村物流网络体系建设，建成一个占地15亩的物流配送点，整合物流资源，规范货物配送渠道，提升运营服务标准，推动电子商务进农村，带动农副产品进城，助推脱贫攻坚，提高城乡经济一体化水平。 四)坚持镇村统筹，持续提升镇村品味。坚持以新型城镇化为引领，结合我县争创国家级文明城市和卫生县城的有利时机，全面实施镇村建设提质工程，全力构建镇村一体化发展新格局。一要扎实推进乡村建设。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村道路畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。二要提升集镇管理水平。继续加大对街道、仙桥、岳城三个集镇的综合管理力度，对占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，让集镇“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 五)坚持共享发展，持续改善民生民利。一要强化民生保障。坚决贯彻落实各项惠民政策，在医疗卫生、就业就学、社会保障等涉及群众切身利益方面，最大程度地体现出党和政府的关怀。要努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。二要强化生态环境保护。坚决实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进省、市、县环保督导交办问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。持续实施大气污染、水污染防治行动，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类管理，全面防治农业面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。完成2000亩造林和3500亩森林抚育改造任务。三要维护社会稳定。要抓好“扫黑除恶”专项斗争，着力打造法治潘新、平安潘新。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全保障工作，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。加强惠农政策落实、集体“三资”、农村低保、扶贫开发等领域的监管，进一步提高群众的公平感、获得感。 位代表!在着力抓好以上工作的同时，2018年继续抓好“十件民生实事”：1.投资300余万元在李桥村新建水厂一座，解决潘新、祁家、徐寨等村的安全饮水问题;2.投资500万建成肖庄村易地搬迁安置点，确保贫困户按时入住;3.实施九龙、潘新、庙冲、仙桥四个村村级场所整体提升工程，新建周家村文化广场;4.加大非贫困村基础设施建设，新修村组道路10公里以上;5.实施宋楼、李桥、岳城三个村的土地整理项目，大力改善农业生产条件;6.实施东大街东段道路拓宽硬化、永红北路通畅硬化工程以及中心幼儿园一期建设;7.投资150万改善全镇人居环境建设，新建旅游公厕2座以上。完成全镇所有村的村标建设;8.投资500万元实施李堂、宋楼、九龙、肖庄、庙冲、徐寨等村8座台区的农村电网改造工程，以及潘新至九龙、李桥两条高压线路改造工程。建成周家、肖庄、宋楼、陡山等村四座光伏发电站;9.继续培育壮大申林、泰岳、世源、申艾、百顺等现代农业企业，新发展“稻渔共作”2000亩;10.争取项目资金220万元完成陡山村人居环境综合整治工程，进一步改善村容村貌。 、着力加强政府自身建设 位代表!面对新形势，站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律，铁的标准，铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民，务实，清廉、高效的服务型政府。 一)弘扬法治，作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理代表建议，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事，按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止.进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)崇尚实干，作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风。坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)心系民生，作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务，积极营造让投资者、创业者，就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计，进一步畅通举报热线、信访短信平台等群众诉求反映渠道，健全便民服务联动机制，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 四)勤政廉洁，作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省，市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败和侵害群众利益现象的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“实力潘新、文化潘新、幸福潘新、生态潘新”而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【郑州招商】咸阳考察团赴航空港实验区探讨产业协作新机遇

  该事件发生于2024年初，咸阳市政府考察团对航空港实验区进行深入考察，重点聚焦招商引资合作机遇。考察旨在借鉴先进经验，推动双方在产业项目上的深度融合与互利共赢，体现了区域协作的高效务实精神。 一、咸阳市政府考察团此行由主要负责人率领，规模适中，旨在学习航空港实验区在重点项目推进中的创新做法。团队考察了城市会客厅、手机产业园、生物医药产业园、绿地会展城、郑州综合保税区口岸作业区及郑州机场国际西货站等多处设施，深入了解航空港实验区的发展动态。此行目的不仅局限于项目观摩，更侧重于挖掘招商引资潜力，为两地合作搭建桥梁。 二、考察过程中，团队在航空港实验区实地观摩了重点产业园区，包括生物医药和电子信息领域核心项目。例如，在手机产业园，考察团详细查看了智能制造生产线；在郑州综合保税区口岸作业区，重点了解了进出口物流运作机制；而在绿地会展城，则探索了会议商贸活动的组织模式。这些点位的展示强调了航空港实验区在招商引资中的系统化布局，通过政策支持和基础设施升级，提升区域吸引力。 三、交流环节中，考察团通过听取项目负责人汇报，全面评估了航空港实验区的经济社会成就。咸阳市负责人对航空港实验区的快速发展给予高度评价，认为其在项目落地和实施中积累了可借鉴的经验，并表达了强化招商引资合作的强烈意愿。双方围绕产业发展瓶颈和机遇展开讨论，如如何优化服务流程以吸引优质资本，体现出对区域协同的高度重视。 四、在合作意向表达上，咸阳市负责人明确表态，希望航空港实验区与咸阳市建立常态化交流机制，通过互访学习实现经验共享。特别是针对招商引资项目，提出以互补产业为基础，推动资源共享。航空港实验区相关负责人回应称，区党工委和管委会坚持以项目带动产业升级的战略，注重在招商引资中提升项目规划和服务能力，确保经济增长与民生改善同步推进。 五、航空港实验区方面阐释了发展规划的核心思路，强调项目是引领高质量发展的关键杠杆。航空港实验区通过政策创新和平台建设，持续优化招商引资环境，例如增强政务服务效率以加快项目审批速度。在应对经济新形势时，航空港实验区聚焦结构转型，着力在重点行业如生物医药和物流领域引进战略投资，为区域经济注入活力。 六、区域合作展望成为考察成果的重要部分，航空港实验区与咸阳市均认为，持续对话是推动互利共赢的基石。双方约定在招商引资框架下深化对接，例如联合举办产业论坛及投资推介会，共同攻克发展中的共性挑战。这不仅能加速项目落地，还能为两地居民带来实实在在的福祉，标志着区域一体化迈入新阶段。 七、总结此次考察，航空港实验区的发展实践为咸阳市提供了生动模板，特别是招商引资机制的灵活性与执行力值得借鉴。未来，两地将以本次访问为起点，强化高层互访和民间合作，以项目合作为载体，共同培育经济增长极。这将有助于在区域竞争格局中塑造优势，实现长远可持续的双赢目标。 八、背景支撑方面，航空港实验区作为国家级实验区，长期以项目为核心驱动产业聚合，招商引资成果在区域经济中日益凸显；咸阳市则凭借历史文化资源，致力于产业升级。本次考察深化了彼此认知，为官方层面的协作协议奠定了坚实基础，体现了中国区域发展战略的务实推进。

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年下冶镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月27日在镇十五届人大四次会议上 冶镇党委副书记、政府镇长李立峰 位代表： 在，我代表下冶镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。 017年工作回顾 017年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下围绕建设生态休闲旅游名镇目标，坚持“工业强镇”、“旅游富民”、“农业增收”、“为民谋福”，推动全镇经济社会平稳健康发展。荣获了“国家园林乡镇”、“河南省计划生育先进单位”荣誉称号，韩彦村被评为“2017中国美丽休闲乡村”。 年完成地方财政收入2242万元;全社会固定资产投资完成25.76亿元，同比增长7.7%;规模以上企业工业增加值完成7.85亿元，同比增长11.5%;招商引资完成4.44亿元，占任务的92.5%;农民人均纯收入完成9846元，同比增长8.71%。 一)坚持转作风重服务，加快重点工业项目建设。坚持工业强镇战略，实施重点工业项目8个，新增投资3.75亿元。做大做强工作项目。天龙焦化重组方案已通过;金达铜业综合技改全面完成，达利锌业综合技改提升项目已完工、开始试生产;国电苏岭风电场下冶工程，样机实现并网发电，其余机组完成基础建设;辽宁输变电50MW风电场、中节能50MW风电场等项目有序推进。加大招商引资。新签约开工了国电风场二期、豫峰镍业综合技改、达利锌业综合技改等15个项目。加强安全生产。建立健全安全生产责任制度，强化安全隐患排查治理，有效提高了风险防范能力。 二)坚持精准狠抓落实，全力打好脱贫攻坚战役。坚持问题导向，认清短板、吃透政策、聚焦精准，全面做好问题整改、精准识别和政策落实。落实帮扶责任。成立镇领导小组和32个责任组，实行机关干部包村包户，实现了脱贫工作全覆盖。完善规范档卡。按照“六个一”标准和“四个必到”要求，对全镇38个村8138户39216人进行全面排查，精准识别入户普查2230户8836人，全面完成32个村的村档、户档的完善整理。推进扶贫项目。坚持完善基础设施，大力实施并完成了整村推进、老区建设、到户增收、水利建设等项目9个，涉及资金479.23万元，惠及村民1500户、6000余人。落实扶贫政策。全面宣传、实施各项扶贫政策，对36户贫困户发放贷款133.4万元，使161名学生享受到教育助学，为432户办理农业保险92528元，安排公益性岗位86人，组织务工55户60人，完成98户危房改造和北桐幸福苑建设;全年实现105户366人贫困人口脱贫。 三)坚持生态立镇理念，强力推进旅游富民工程。倾全镇之力实施全域旅游规划，努力把下冶打造成生态高地、休闲胜地、养生福地。抓好旅游项目。实施重点旅游项目4个，新增投资1.31亿元。其中，黄河三峡提升扩建项目，新建生态停车场12万平方米、车辆循环道路6公里，完成桃花岛沿线步游道、景观设施打造;逢石湖养生养老基地配套项目，建设内外通道5公里;同时，有序推进环大岭养生观光带等项目，签订了东河旅游休闲观光带项目合作开发协议，规划了坡池村和下冶休闲度假项目。办好旅游盛宴。举办了第三届艾草文化节、韩彦红果节，开展了端午诗会等活动，丰富了旅游业态，扩大了下冶旅游知名度。建好美丽乡村。深入开展“创建百日攻坚”行动和农村人居环境综合整治工作，整治提升5个村完成达标任务;以“十项工程”为载体，深入推进了“美丽乡村家园”示范村建设。 四)坚持壮大特色产业，奋力促进农民持续增收。推进农业供给侧结构性改革，深化集体产权制度改革，调优农产品结构，确保农业增效、农民增收、农村增绿。加强基础设施建设。重点实施农业项目5个，新增投资5550元。其中，投资5200万元，实施西线、中线、东线三大田间管网灌溉工程，铺设田间管网35万米，新建蓄水池20个;实施市、镇“3+1”工程和荒山造林工程，推进国家储备林项目。建设休闲农业庄园。加快推进峡北头、五里沟、下韩旺等现代农业园区开发项目，新发展小辣椒1500亩、蔬菜制种3500亩、薄皮核桃1200亩。深化农村改革。创新农村土地承包经营权流转机制，完成全国第三次农业普查和农村土地确权颁证工作，扎实推进农村集体资产股份制改革，开展了信息进村入户;实施镇村级河长制制度，开展日常巡河和养殖企业排污治理工作。 五)坚持完善城镇功能，努力建设美丽宜居城镇。从完善城镇功能着手，不断增强镇区承载能力，提高城镇居民的幸福指数。提升基础设施。投资2600万元，实施了镇区综合提升工程项目，完成滨河文化广场建设。聚集社区人气。投资220万元，实施了月亮湾社区室外配套工程，完成11栋住宅楼的室外配套设施建设;实施了丹桂园主体楼建设工程，14栋多层住宅楼建成并交付使用。优化城镇管理，以创建“百日攻坚”行动为契机，出动车辆3000台次进行垃圾清理运输，并对镇区实行网格化管理，不断提升城镇管理水平。 六)坚持办好民生实事，倾力提升人民幸福指数。坚守底线、突出重点，保障基本民生，持续提升全镇人民群众获得感幸福感安全感。打好蓝天保卫战。健全完善“一长三员”网格化环境监管体系，持续开展“小散乱污”企业整治取缔工作，做好燃煤设施拆除、“电代煤、气代煤”、节能减排和“秸秆禁烧”等工作。推进民生工程建设。实施了投资3700万元涉及16个村的土地综合整治项目，完成2.3万亩土地整理，改善了耕作条件;投资2000余万元，完成原头至长泉、黄孤线逢北至景区、王树沟至逢掌等道路硬化和修建改造，新建东河村跨河桥梁和涧底河涝河桥两座。提升人民幸福指数。持续实施考上一本学生资金奖励等民生工程，落实好信访关口前移、为民全程代理、包村干部排查化解信访事项等制度，接待群众来访200余人次，为民代办实事700余件。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表下冶镇人民政府向所有参与、关心、支持下冶发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济发展的质量和效益有待进一步提升，制约发展的瓶颈依旧存在，基础设施建设亟待加强，脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 018年主要工作 018年工作的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省委十届四次全会、市委十二届五次全会等会议精神，结合下冶镇工作实际，围绕全力打赢三大攻坚战、全力推进乡村振兴、全力推动产业转型升级、全力促进富民增收、全力提升民生保障水平等五大重点，统筹推进各项工作全面协调可持续发展，团结奋进、开拓进取，加速把下冶建设成为又富又美的生态休闲旅游名镇。 018年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;地方财政一般预算收入完成2000万;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高。 018年，将主要做好以下几方面工作： 一)以推动高质量发展为根本要求，坚决打赢三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。实现有劳动能力的建档立卡贫困户全部脱贫，圆满完成年度减贫目标。瞄准贫困人口精准帮扶，做好贫困人口的动态化精细化管理。改善贫困村、贫困户生产生活条件，完成圪老圈村和中吴村整村推进项目，砖阳河村和三教村老区建设项目以及韩旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17个村的到户增收项目。加大扶贫政策宣传力度，引导贫困群众克服等、靠、要思想，逐步消除精神贫困。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对接做好光伏扶贫、金融扶贫，实施技能培训和创业培训，完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制，激发贫困人口内生动力，增强贫困农户自身发展能力。健全脱贫攻坚工作队伍，加强扶贫专业队伍和村级扶贫信息员队伍建设，强化脱贫攻坚责任和监督，加强扶贫资金监督管理，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，制定激励政策，保护和调动扶贫工作者的工作积极性。打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划，扎实做好扬尘治理管控、重污染应急应对、“小散乱污”取缔等工作，推进企业废气达标排放、散煤禁烧、燃煤设施拆改、农村污染源排查整治等工作。完善“一长三员”网格化环境监管体系，严格执行河长制，严厉查处各类环境违法行为。加大环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。打好防范化解风险攻坚战。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性区域性风险。加强财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强政府债务管理，开源节流、培植增加镇域税源，全力完成年度债务化解任务。 二)以提质增效为主目标，大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴为统领，发展现代农业产业，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，努力通过以产富民实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。调整农业产业结构。实施农业转型升级工程，大力发展优质小麦种植，适当调减籽粒玉米面积，促进烟叶、蔬菜制种、小辣椒、高山蔬菜、艾叶、冬凌草、核桃、小杂果等特色农产品提档升级。培育农产品品牌。探索实施全域一个品牌推广工作，将韩彦红果、朱庄石榴、大岭艾草、中吴富晒面粉等特色农产品整体包装，打造对外农产品形象品牌。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力发展订单农业，促进小农户和现代产业发展有机衔接。构建现代产业体系。壮大产业体系建设。以韩彦红果、朱庄石榴和薄皮核桃等基地为载体，开展招商引资，拉长产业链条，实施农产品加工业提升行动计划。依托中吴富硒面粉和北桐辣椒酱两个农产品加工业，培育“加工企业延伸型”典型发展模式，示范引领产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，全面完成信息进村入户示范工程。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业，实施韩彦休闲美丽乡村提升项目，打造“东河―大岭―韩彦”特色生态旅游精品线路和观光带，积极争创田园综合体项目。持续深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化农村集体产权制度改革，完善清产核资，做好集体资产清查核实和数据填报，纳入农村集体资产监督理平台;继续探索农村集体经济发展的多种路径，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。促进农业提质增效。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力;加快农业科技推广应用，持续推进新技术、新品种的推广运用和农作物生产全程机械化建设。实施下韩旺、王树沟、北吴等16个村共3000亩土地的综合整治项目续建工程。围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训和农业科技培训等，整合各渠道培训资金资源，加强人才培养。加强镇区综合提升。以文明城市创建活动为载体，实施城镇综合改造提升和“3+1”城镇绿化，种植花草2000平方米，清淤、治理梦柏河河道;加强城镇精细化管理，做好卫生整治、游园管理等工作，不断提升人居环境质量。完成月亮湾二期住宅楼交付入住和丹桂园社区20、21号小高层主体建设，增强镇区人口承载能力。推动美丽乡村建设。以“双共”(共享全面小康，共建文明家园)为主题，以“十项工程”(五项改善农村人居环境工程，五项文明乡风民风建设工程)为载体，力争2018年底30%以上行政村建成“美丽乡村家园”示范村;重点实施下冶村美丽乡村建设，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱桥3座，铺设管道1500米;全年新创建卫生达标村18个，提升卫生达标示范村4个。 三)以调整提升为主战略，推进产业结构转型升级。夯实传统工业发展基础。深入开展“四有”企业脱困工作，全力加快天龙焦化项目复工复产进程;支持金达铜业实施生产、环保系统技改，完成冶炼烟气综合治理项目建设并投入运营;引导宝山锌业、豫峰镍业等企业加大资金技改投入，改善企业发展条件，为下冶镇传统工业企业绿色循环发展凝聚势能。打造新能源示范基地。抢抓机遇，顺势而为，强化矛盾化解，保障国电苏岭风电场二期项目建成投运;协调完成中节能济源30MW风电项目立项及相关手续审批工作，争取年内开工建设;积极推动国电150MW光伏发电项目和辽宁输变电50MW风电项目设计立项，逐步形成下冶镇绿色新能源发展优势地位。瞄准重点精准招商。依托现有工业基础拉大产业链条，实施项目招商，保障北京三聚环保5万吨秸秆生物质、丰润环保新型耐火材料等重点工业项目尽快落地;加速推动下冶创业园扩容发展，提供优质软硬件服务，积极培育业之峰贸易、兆坤贸易、昊迪建安等一批高成长性企业，做大做强第三产业。规范铝矾土资源综合利用。以铝矾土矿区整顿治理为切入点，全面开展下冶镇铝土矿开采转型提升工程，完成废弃矿坑治理规划编制工作，启动老矿区治理工程，引导中铝公司规范矿区开采、运营、税收等各环节管理;争取引进铝矾土深加工项目落地，充分实现特有资源的集约化、效益化可持续发展。保障经济发展环境。进一步加大安全生产、环境保护治理力度，依托监管部门和第三方服务机构技术优势，保障工业企业循环发展基础;结合农村基层组织建设和扫黑除恶专项活动，开展发展环境集中整治工作，优化项目建设和企业发展的外部环境;积极化解村企矛盾，探索构建企地沟通协商机制，营造良好的营商环境，助力下冶经济社会发展。 四)以富民增收为主方向，务实推进全域旅游。扎实做好旅游项目建设。重点抓好投资1.5亿元的“满堂红乡居旅游乐土山庄”项目、投资6000万元的黄河三峡景区提升扩建项目、投资1亿元的月亮湾休闲养老项目。持续叫响下冶旅游品牌。围绕建成“生态休闲旅游名镇”目标，持续举办艾草旅游文化节、韩彦红果采摘节、黄河三峡野玫瑰节等节庆活动，打造下冶旅游靓丽名片。通过河南日报、济源日报、济源电视台等主流媒体，高速王屋站、阳下路等主要通道，网络媒体、官微等新媒体，全方位塑造“灵秀下冶休闲福地”的整体旅游形象;加快旅游公厕、旅游标识标牌等公共服务设施建设，探索成立镇级旅游商品合作社，丰富乡村旅游业态和产品，助力国家全域旅游示范区创建。深入开展旅游扶贫工作。贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作，打造旅游扶贫示范项目，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。 五)以人民幸福为主任务，推动民生改善和社会建设。完善社会保障体系。深入开展全面参保登记，落实农村五保供养和残疾人“三项补贴”等保障政策，核查落实四类重点对象，做好农村危房危窑改造。支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业各类扶持政策，稳定扩大社会就业。大力实施民生工程。加大基础设施投入力度，实施敬老院、中心校基础设施改造项目，开展农村文化活动中心示范村建设，不断丰富群众文化生活。打造首个生育关怀基地北桐生育关怀基地。完成北桐和吴村两个计划生育小康工程基地。落实两孩生育政策，提高公共服务水平，促进人口长期均衡发展。积极推进综合性文化服务基础设施建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。严格落实安全生产责任制。严厉打击各种非法违法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生。积极开展重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，确保无重大安全事故发生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各项规章制度，严厉打击食品安全领域违法经营行为。保障社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善信访关口前移、领导干部包案等制度;严格管理程序，持续做好铝矾土开采的监督管理;推进平安下冶建设，做好无邪教镇村创建、统战、民族宗教、双拥优抚等工作，确保全镇社会大局和谐稳定。 六)以优化作风为主内容，持续强化政府自身建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;认真落实市委、市政府的决策部署，依法履行政府职能。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效;坚持从严治政，完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为;严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 位代表!新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为下冶建设生态休闲旅游名镇而努力拼搏!

  2025-07-18

• 【河南招商】河南省集中开工三千余重点项目赋能高质量发展

  第二季度，河南省以招商引资为引擎，聚焦产业升级和民生改善，集中启动3125个重点项目，涵盖先进制造、生态修复、新型基建等领域，通过优化审批服务和要素保障，推动经济提质增效。 一、项目规模凸显战略布局 洛阳、三门峡等五地市单批项目投资额均突破千亿元，其中超50亿元的重大工程包括大别山生态修复、大运河遗址公园等18个标杆项目。各地通过“放管服”改革加速审批流程，确保6月底前实现全面开工。 二、产业结构优化升级 先进制造业成为主导力量，1160个项目聚焦高端装备、机器人等领域；周口智慧轻工科技城、郑州智能装备园等示范项目引领转型。“两新一重”项目中，新基建与水利交通投资占比显著，同步推进城乡协调发展。 三、生态与民生协同推进 全域旅游开发与城市更新项目如洛阳瀍河生态带、郑州陈寨改造等，兼顾文化保护与宜居需求。环保类工程占总项目数18%，大别山生态修复等工程强化绿色发展底色。 四、机制创新保障实施效能 河南省发展改革部门以“四比四看”为抓手，强化全周期督导，重点考核项目储备、建设进度和服务实效，确保有效投资快速转化。此次集中开工凸显了河南省以重大项目撬动高质量发展的决心。

  2025-07-18

• 【投资河南】2018年河南省政府工作报告

  二零一八年一月二十四日在河南省第十三届人民代表大会第一次会议上河南省人民政府省长陈润儿各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委领导下，全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，加快推进“三区一群”建设，坚决打响“四大攻坚战”，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的进程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。★全省生产总值先后跨越3万亿元、4万亿元台阶，初步核算2017年达到4.5万亿元，年均增长8.4%，高于全国平均水平1.3个百分点。财政总收入先后迈过4000亿元、5000亿元台阶，达到5238.3亿元，年均增长9.8%。金融机构本外币存、贷款余额分别突破6万亿元和4万亿元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。粮食产能新增150亿斤，达到1250亿斤。二三产业比重达到90.4%，服务业占比提高9个百分点。常住人口城镇化率突破50%，年均提高1.5个百分点，城乡结构发生明显变化。全国重要经济增长板块地位更加突出。发展动能加快转换。改革开放创新持续深入，制造业五大主导产业和高技术产业增加值占规模以上工业比重提高近10个百分点，装备制造、食品制造成为万亿级产业，服务业对经济增长贡献率提高17.3个百分点；消费对经济增长贡献率提高8个百分点左右，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。“金融豫军”加速崛起，中原银行资产总额翻番，中原证券沪港两地上市，中原农业保险公司、中原股权交易中心、中原消费金融公司等开业。国家级研发中心数量、发明专利授权量、国家自然科学基金规模分别增长61.4%、149.8%、42.6%。新业态新技术新模式对经济增长的支撑作用明显提升。基础能力不断增强。郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群发展规划等一批国家战略规划和平台获批实施。米字形高速铁路网加快建设，郑徐高铁和郑开、郑焦、郑机城际铁路通车运营，郑州地铁1、2号线开通运营，郑州机场二期工程建成投运，信阳明港机场基本建成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步形成。南水北调中线工程建成通水，河口村水库建成蓄水。全国十大通信网络交换枢纽地位确立。“疆电入豫”、西气东输二线等重大工程建成投用，率先在全国建成省级特高压交直流混联电网，完成新一轮农网改造升级。经济社会发展的基础支撑能力明显提高。环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善，环境治理攻坚强力推进。主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5浓度分别降至106微克/立方米、62微克/立方米，优良天数明显增多，超额完成大气质量国家大考目标。森林覆盖率持续提高。南水北调中线工程水质稳定达标，全省水体质量改善幅度高于全国平均水平。绿色发展理念和环境保护意识明显增强。人民生活持续改善。★财政民生支出累计2.6万亿元，年均增长12%。新增城镇就业721万人，新增农村劳动力转移就业369万人。居民人均可支配收入从1.3万元提高到2万元。577.7万农村贫困人口稳定脱贫。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全国平均水平。社会保险实现法定人群制度全覆盖，企业退休人员养老金提高39.4%，居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高33.3%和61%，城乡低保标准分别提高65%和114%，农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高85%和140%，全省新增养老床位12.8万张。累计分配保障房90.2万套，改造农村危房85.9万户。民生和社会事业发展步伐明显加快。五年来，重点抓了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面，习近平总书记作出经济发展进入新常态的科学判断，提出了一系列新理念新思想新战略，我们按照中央决策部署，坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，着力实体经济，抓住重点关键，强化薄弱环节，推动经济持续健康发展。一是扩大有效需求。持续实施年度投资促进计划，突出抓好产业投资、民间投资和重大项目，固定资产投资年均增长18%，其中民间投资增长18.3%。郑万、郑阜、郑济、太焦、商合杭高铁河南段建设进展顺利，郑州南站开工建设，出山店、前坪水库加快建设，洛阳石化年产1800万吨扩能改造项目全面开工。启动养老健康家政等六大消费工程，社会消费品零售总额年均增长12.5%。中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批建设，2017年全省电子商务交易额达到1.3万亿元，其中跨境电商1025亿元。二是发展实体经济。把制造业作为振兴实体经济的主战场，开展工业稳增长调结构增效益活动，实施技改提升和工业强基工程，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本，规模以上工业增加值年均增长9.5%。年均新登记各类市场主体86.6万户，新型农业经营主体发展到24.7万家。三是强化要素保障。深入实施职教攻坚工程和全民技能振兴工程，累计开展技能培训1790万人次，高技能人才达到179.4万人；开展“圆梦中原”人才招聘活动，开工建设青年人才公寓，人力资源保障能力不断提升。创新土地资源开发利用方式，累计供地213.4万亩，重点用地需求得到有效保障。创新小微企业贷款风险补偿机制，设立新型城镇化、战略性新兴产业等基金，积极拓宽企业融资渠道，累计融资3.5万亿元。四是防范化解风险。加强政府债务管理，妥善处置企业到期债券兑付风险，积极推进市场化“债转股”，签约金额超过1300亿元，依法打击处置非法集资活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 （二）调结构促转型，质量效益明显提升。我们按照习近平总书记“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好”的要求，扎实推进供给侧结构性改革，重点抓好“三去一降一补”，积极探索结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。一是坚决化解过剩产能。2016年以来，以化解煤炭钢铁过剩产能为重点，统筹推进火电、水泥、玻璃、电解铝等行业过剩产能退出，累计退出煤炭产能4400万吨，压减炼钢产能240万吨，关停103万千瓦煤电机组，全面取缔22家“地条钢”制售企业。因城施策去库存，商品住宅去化周期缩短至7个月。二是深入实施转型攻坚。打响转型发展攻坚战，出台实施种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项方案，推进装备制造、电子信息、现代物流、旅游、健康养老等12个重点产业转型发展，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，着力培育高技术、高成长、高税利产业。郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群获批，装备制造等五大主导产业、高技术产业增加值年均增速分别高于规模以上工业3.1个和11.2个百分点。“四优四化”建设成效初显，优质专用小麦、优质花生、优质林果种植面积分别达到840万亩、1909万亩、1259万亩，优质草畜新增肉牛26.9万头、奶牛5.4万头，农产品加工业营业收入预计达到2.5万亿元、占全国的11.6%。现代服务业不断壮大，社会物流总额突破10万亿元，旅游总收入年均增长14.2%。三是强力推动环境攻坚。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。打响环境治理攻坚战，严格环境监管执法，实行绿色环保调度，建立健全生态补偿机制。重拳治理大气污染，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，积极应对重污染天气，PM10、PM2.5浓度比2014年分别下降22.1%、24.4%。特别是2017年12月依法实施最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，当月PM10、PM2.5浓度同比分别下降26.1%、34%，有效遏制了冬季采暖期大气污染大幅反弹，为顺利完成大气质量国家大考目标提供了可靠保证。强化水污染防治，推行五级河长制，地表水主要指标达到国家要求。 （三）抓改革扩开放，发展活力不断增强。我们按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，坚持改革开放创新多轮驱动、共同发力。一是全面深化改革。打响国企改革攻坚战，涉及100多万职工家属的省属企业剥离办社会职能工作，比国家要求提前一年半完成，38.7万户供电、34.1万户供水、15.7万户供热、3.2万户供气、36.4万户物业管理、29.7万名退休人员、52.1万人医疗保险和生育保险全部由企业移交给地方；启动千家“僵尸企业”处置工作，168家省属“僵尸企业”完成处置105家；省管企业六成子公司实施混改；省属功能类、公益类国有企业改革全面展开。★深化“放管服”改革，省级行政审批项目精简56.3%，省级行政审批中介服务事项精简77.4%，非行政许可审批全面取消，开展减证便民专项行动，编制公布省市县三级政府部门权责清单，基本建成覆盖省市县乡四级的网上政务服务平台，在全国率先实行“三十五证合一”，日均新登记企业数量是改革前的3.5倍。营改增试点全面推开，省级涉企行政事业性收费全面取消，投融资体制改革纵深推进，县市农信社改制组建农商行工作总体完成，兰考普惠金融改革试验区建设成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款国家试点顺利推进。加快医药卫生体制改革，县域综合医改试点拓展深化，城市公立医院综合改革全面推开，分级诊疗、家庭医生签约服务等试点启动实施。同时，省级空间规划试点稳步推进，城市综合执法、文化、价格、电力、供销社、出租车等改革取得进展。二是持续扩大开放。侯卫东官场笔记全面启动河南自贸试验区建设，政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系初步构建，入驻企业和注册资本在同批自贸区中位居前列；郑州新郑综合保税区三期、南阳卧龙综合保税区一期封关运行，郑州经开综合保税区通过预验收，建成水果、冰鲜水产品、进境粮食等8个功能性口岸，数量居内陆省份之首。深度融入“一带一路”建设，配合国家成功举办上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议；郑州卢森堡“空中丝绸之路”实现每周18班全货机满负荷运行，郑州机场旅客吞吐量2430万人次、货邮吞吐量50.3万吨，跃居中部地区“双第一”，均比2012年翻了一番多；中欧班列(郑州)累计开行超过1000班，实现每周“去八回八”高频次运营。成功举办一系列重大招商活动，累计实际吸收外资786.9亿美元。三是大力推进创新。积极实施创新创业激励政策，加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设，大力培育创新引领型企业、人才、平台和机构，新增国家重点实验室5家、达到14家，新建院士工作站163家、达到292家，新增国家高新区2家、达到7家，高新技术企业达到2270家，科技型中小企业突破1.6万家。新建省级以上科技企业孵化器91家，其中国家级23家。国家大数据综合试验区加快建设，龙子湖智慧岛入驻大数据相关企业超过100家。 （四）强功能提品质，城乡建设加力推进。我们按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，推动城乡、区域融合协调发展。一是深入推进中原城市群建设。科学编制中原城市群发展规划，支持郑州建设国家中心城市，启动郑州大都市区规划建设，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，增强重要区域中心城市和主要节点城市辐射带动能力，重点产业带、城际轨道交通、生态走廊等加快建设。二是启动实施百城建设提质工程。着力提升城市品质和承载能力，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续推进城镇基础设施扩容提质，加强城镇污水垃圾处理、供排水、供热供气以及地下管网、管廊等设施建设，积极推进生态修复、城市修补，全面开展文明城市创建。首批45个市县新一轮城乡总体规划编制完成，在建和竣工项目4317个，新增9个全国文明城市、8个国家卫生城市、1个国家生态园林城市。三是加快农业转移人口市民化。探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，出台促进农民进城八项措施，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。四是持续推动美丽乡村建设。综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米，一批县市建立了农村垃圾收集处理长效机制。 （五）惠民生增福祉，社会大局保持稳定。我们按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，着力保基本、兜底线、建机制、解难题，持续办好重点民生实事，不断增强群众获得感。一是深入推进脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，打响农村脱贫攻坚战，完善脱贫攻坚责任体系，扎实开展驻村帮扶，聚焦重点片区、重点县村、重点人群，抓好产业扶贫、易地搬迁等关键环节，推广金融扶贫卢氏模式，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，全省贫困发生率从9.28%下降到2.57%，兰考、滑县脱贫摘帽，沈丘等4县有望脱贫摘帽，5514个贫困村退出贫困序列，37.3万贫困群众搬出深石山区。黄河滩区居民迁建规划启动实施。二是稳定扩大社会就业。突出重点就业群体，持续实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，做好失业人员再就业和困难人员就业工作，去产能企业分流职工得到妥善安置，城镇登记失业率稳定在3%左右。鼓励支持外出务工人员返乡创业，兴办31.4万个实体企业，带动就业463.4万人。三是完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹，在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度，开通跨省异地就医即时结算，居民基本医疗保险实现城乡统 一、参保率稳定在95%以上。机关事业单位养老保险改革全面推进。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。四是加快发展公共事业。城乡普惠性学前教育资源明显增加，“全面改薄”任务超额完成，高等教育内涵式发展加快推进，郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，职业教育走在全国前列。实施六大国家区域医疗中心建设，北京儿童医院郑州医院、阜外华中心血管病医院挂牌开诊，国家心血管病中心华中分中心正式运行。社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建深入推进，7人当选全国道德模范；文艺创作持续繁荣，10部作品获全国“五个一工程”奖；基层公共文化服务不断完善，丝绸之路河南段、大运河河南段入选世界文化遗产名录，二里头遗址博物馆等开工建设。全面二孩政策平稳实施。全民健身与全民健康深度融合，竞技体育水平不断提升，在第十三届全运会上取得良好成绩。五是加强社会治理创新。深化平安河南建设，应急预案体系和应急管理体制加快完善。推进安全生产责任体系建设，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续好转，生产安全事故总量和死亡人数连年双下降。启动食品安全省建设。依法做好信访稳定工作。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。过去五年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻豫解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是在省委领导下，全省人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入落实习近平总书记打好“四张牌”、让中原更加出彩的嘱托，团结一心、开拓奋进的结果。特别是党的十八大以来，习近平总书记应时代之变迁，领时代之先声，立时代之潮头，举旗定向、把舵领航，面对复杂的国际国内形势，作出科学判断，实施正确决策，调整发展思路，成功驾驭我国经济社会发展大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜各种风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻豫人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！回顾过去的五年，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重；二是结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大；三是增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响；四是风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视；五是民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，如期全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对河南而言，无论是从提高要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济持续协调发展，还是从适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分发展问题、满足人民美好生活需要来看；无论是从遵循经济发展一般规律、避免陷入“中等收入陷阱”，还是从践行新发展理念、实现新发展目标来看，推动高质量发展都时不我待、刻不容缓。要看到，推动高质量发展必须跨越两大关口，即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；必须跨越常规性的长期关口，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。还要看到，推动高质量发展也面临着诸多有利条件，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于一个大有可为的历史机遇期；中央出台的一系列宏观政策效应持续释放，有利于我们稳中求进推动发展；市场主体素质提升，不少企业在市场历练中凤凰涅槃，适应性和抗风险能力显著增强；发展环境不断改善，市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律，紧盯目标、锲而不舍，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力提升“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩新篇章。★根据省委十届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升河南在全国发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力更加雄厚。经济强省建设取得重大进展，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点左右，常住人口城镇化率达到55%以上，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高。经济体系更加优化。现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，新型城镇体系基本确立，高效市场体系更加完善，良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构的平衡性、适应性、灵活性显著增强。环境质量更加向好。大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降15%，森林面积和蓄积量稳步提高，生态环境明显改观。社会事业更加发展。教育、文化、卫生、体育、就业等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。人民生活更加富裕。全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理更加高效。民主法治建设取得重大进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，在“七个有所”上更多用力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施国家“七大战略”，持续打好“四张牌”，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，继续保持“三个同步”“三个高于”。五是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。 三、2018年重点工作★2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记提出的明确要求，落实好省委经济工作会议的安排部署，做好2018年各项工作。★综合考虑发展趋势和工作导向，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业100万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数210天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低5%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点要做好以下10个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。落实好习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“破、立、降”要求，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进经济高质量发展。推动质量提升。以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，加强全面质量监管，以标准提升引领和倒逼质量变革。调整优化结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025”国家级示范区，发挥好中国(郑州)产业转移系列对接、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台作用，推动结构调整、产业升级。加快装配式建筑业发展；培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点；加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。深化转型攻坚。持续打好转型发展攻坚战，深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业，重点实施600个5亿元以上制造业项目和1000个服务业重大项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，培育具有竞争力的产业集群，加快提质发展。 （二）积极扩大有效需求，促进经济健康发展。把发展着力点放在实体经济上，持续释放有效需求，防范化解风险隐患，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。开展万家工业企业技术改造，推进制造业绿色化、智能化、技术化“三大改造”。启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设；推进周口至南阳等高速公路、国省干线公路及沙颍河等内河航运建设，支持发展临港经济；加快出山店、前坪水库建设，推进宿鸭湖水库清淤扩容；推动实施“青电入豫”工程；实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。培育消费热点。充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。壮大实体经济。弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。防范风险隐患。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。深入推进市场化“债转股”。积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。 （三）持续深化改革开放，增强发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。深化重点领域改革。持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化省属功能类、公益类国有企业改革，完成省属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税、教育、文化等体制改革。提升对外开放水平。★推进河南自贸试验区建设，赋予各片区更大改革自主权，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，优化海关特殊监管区域布局，积极申建自由贸易港。深度融入“一带一路”建设，推进郑州卢森堡“空中丝绸之路”建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破；推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列(郑州)运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。推进郑州航空港经济综合实验区建设，拓展口岸功能，完善国际贸易“单一窗口”机制，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。深化制造业对外开放，扩大服务业领域有序开放合作；推进境外经贸合作区建设，促进国际产能合作；办好第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、外交部河南全球推介、全球跨境电商大会、中国(郑州)国际旅游城市市长论坛等活动。 （四）提升科技创新能力，夯实发展战略支撑。以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。抓好“四个一批”。深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，构建“3+N”空间发展格局。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，加快生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等创新引领型项目产业化，在大数据及网络安全、轨道交通装备、新能源汽车及动力电池等领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，深入实施“中原千人计划”“名校英才入豫计划”“海外引智计划”等重大人才工程；加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，组建生物育种国家产业创新中心，新引进一批重点新型研发机构。促进“三个融合”。协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。深化科技金融产品和服务创新，扩大“科技贷”规模，设立自创区创新创业发展基金，发挥科技成果转化引导基金和重点产业知识产权运营基金作用，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。加快实施可见光通信、北斗综合服务云平台等军民融合重大示范项目，推动洛阳等地创建国家军民融合创新示范区，支持信息工程大学国家一流网络安全学院建设。支持中央驻豫各类科研院所深化体制改革、加快成果就地转化，积极对接中科院、“双一流”高校、央企研究机构等大院名校，鼓励其在豫设立分支机构或共建新型高端研发平台，加快郑洛新·中关村双创基地和自创区硅谷创新中心建设。 （五）深入推进新型城镇化，优化区域发展格局。加快建设新型城镇体系，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。加快中原城市群建设。落实中原城市群建设实施方案。继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。推进交通互联、生态共建、产业融合等领域重大项目建设。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设。以“三山一滩”和省际边缘地区为重点，完善高速公路和干线公路路网，促进中原城市群网络化、开放式、一体化发展。深入推进百城建设提质。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。坚持规划引领，启动新一轮城乡总体规划、省域城镇体系规划和地下空间开发利用规划修编，推进城市设计工作。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。以省辖市老城区和县级城市为主体，加强基础设施和公共服务配套建设，提升改造背街小巷和老旧小区。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。积极稳妥推进智慧城市建设，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，努力使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。积极促进城乡融合发展。统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。深入推进国家新型城镇化综合试点、国家产城融合示范区和城乡一体化示范区建设。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富。深入推进精准脱贫。★打好精准脱贫攻坚战，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，落实低保、扶贫“两线合一”，重点推进卢氏等4个深度贫困县和1235个深度贫困村脱贫攻坚，统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作，实现110万农村贫困人口稳定脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽，完成6.29万人易地搬迁安置点建设任务。加快实施黄河滩区居民迁建规划，再启动搬迁8万人。继续深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下沉，继续开展“两权”抵押贷款试点，强化农业保险保障作用。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，持续提升粮食产能，发展高效节水灌溉面积130万亩。以“四优四化”为重点，支持发展高效种养业和绿色食品业，优质专用小麦、优质花生、优质林果分别达到1200万亩、2200万亩、1300万亩以上，优质草畜新增肉牛20万头、奶牛5万头。大力发展粮油深加工和主食产业化，推进农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新，在生物育种、农业智能装备等领域突破一批关键共性技术，强化农业技术推广和成果转化。大力发展农村电商，加快完善农产品产销体系，支持产地保质保鲜工程建设，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。发挥农民主体作用。尊重农民意愿，维护农民利益，不搞强迫命令，激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取再新增20万人返乡下乡创业。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，落实农村人居环境整治三年行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造6万户农村危房。推进农村能源革命。持续开展信息进村入户工程整省推进示范。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施蓝天、清水、净土行动，打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给。深入推进大气污染防治。坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，确保四大流域I~III类水质比例总体达到53%以上，省辖市城市建成区黑臭水体全部消除，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治攻坚。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。加强生态保护修复。改革生态环境监管监测体制，完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，加强自然保护区建设与管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。实施新一轮生态省建设，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林600万亩。加快沿黄生态带、沿淮生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、隋唐大运河及明清黄河故道生态带建设。 （八）积极发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。优先发展教育事业。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题；持续改善贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师激励政策。完善职业教育体系，深化产教融合、校企合作。深入推动高等教育内涵式发展。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加快健康中原建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，健全公立医院补偿机制，支持社会办医。启动实施中医药传承创新工程。实施药品生产质量安全提升行动。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，推进城市“两场三馆”和省体育综合体建设，筹办第十一届全国少数民族传统体育运动会，办好省第十三届运动会。推进食品安全省建设，让人民群众吃得更安全、更放心。推进文化高地建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。深入推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加快二里头遗址博物馆、省科技馆等重大公共文化工程建设，启动大运河文化带发展规划，支持太极拳等项目申遗。鼓励申报和实施国家重大社科项目，支持大型基础性研究，加强新型智库建设。以“双十工程”为龙头推动文化产业高质量发展。做好新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 （九）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感。办好群众急需、普遍受益民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是大力推进青年人才公寓建设，开工建设5万套以上。三是做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业100万人以上。四是扎实推进环境污染治理，优良天数达到210天以上。五是新改建县城及以上城市建成区、乡镇建成区(中心村)、旅游景区公厕5000座以上，基本完成省辖市中心城区公厕新建改建任务，推动农村“厕所革命”。六是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成140万适龄妇女“两癌”免费筛查。七是实施贫困地区电网改造，完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。八是抓好农村垃圾和畜禽粪便无害化处理，每个省辖市三分之一的县(市、区)农村生活垃圾治理达到省级标准。九是巩固提升全部深度贫困县和2018年计划退出的33个贫困县233个村的饮水质量安全。十是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路5000公里以上。十一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。十二是加快六大国家区域医疗中心建设。持续增加居民收入。把增加居民收入作为检验经济发展质量的客观标准和改善民生的重要内容，着力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，努力保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增幅高于全国平均水平。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训300万人次，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业工作。依法治理拖欠农民工工资问题。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革，继续调整城镇退休人员养老金待遇。★完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平；城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。启动工伤保险基金省级统筹。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因地制宜发展共有产权住房，支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点。强化公租房保障，将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围。★持续推进棚户区改造，力争新开工50万套；基本建成各类保障性住房34万套。因城施策做好房地产市场稳定工作。推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。全面提升社区物业管理水平。切实做好信访工作。加强困难群体法律援助。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。 （十）不断加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。加强政治建设是政府自身建设的根本要求。党的十九大最重大的理论创新、最突出的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是当之无愧、民心所向，有这样的领导核心掌舵，是党之大幸、国之大幸、民之大幸。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。增强专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，锐意进取，埋头苦干，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写中原更加出彩的新篇章！

  2025-07-18

• 【洛阳招商】清华校友双创大赛先进制造总决赛在洛阳收官

  第四届清华校友创意创新创业大赛先进制造全球总决赛在洛阳成功举办，106个高精尖项目同台竞技，35个项目获优胜并有望落地洛阳。此次活动不仅是科技创新成果的集中展示，更是洛阳市深化招商引资、链接清华资源的重要平台，为当地先进制造业发展注入新动能。 一、赛事背景与规模 本届大赛由清华校友总会与洛阳市政府联合主办，清洛基地等机构承办，聚焦智能制造、机器人、轨道交通等前沿领域。参赛项目覆盖国内八大赛区及北美、欧洲国际赛区，凸显赛事国际化与专业性。通过严格评审，35个项目分获创意组、种子组等组别奖项，展现了先进制造业的技术突破与商业化潜力。 二、优胜项目技术亮点 脱颖而出的项目包括阿尔法智联物联网芯片、智能焊接切割机器人等，其技术应用涵盖工业物联网、自动化装备等方向。这些项目不仅具备行业领先性，还与洛阳市产业布局高度契合。例如，物联网芯片可提升本地装备制造业的智能化水平，而智能机器人技术有望推动传统工厂改造升级。 三、政策支持与产业对接 洛阳市为优胜项目提供50万至500万元创业资金及配套政策，加速科技成果转化。大赛期间同步举办“智造创新，点亮洛阳”主题峰会，促成多项院企合作。清洛基地作为承办方之一，将持续为落地项目提供技术孵化与市场资源对接服务，强化产学研协同创新。 四、赛事赋能区域发展 总决赛的举办进一步提升了洛阳市在先进制造领域的集聚效应。通过整合高校科研力量与地方产业需求，大赛为洛阳吸引高端人才、培育新兴产业提供了重要抓手。未来，洛阳市计划以清洛基地为核心，构建“技术-资本-市场”全链条生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-18

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